范兴照等7位代表：

您们在昆明市东川区第五届人民代表大会第五次会议上提出的“关于细化完善提高村（社区）干部待遇实施方案”的建议，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

村（社区）干部是基层干部队伍的重要组成部分，村（社区）干部主要是指通过村（居）民自治机制选举产生的、在村（居）党组织和村（居）民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务的基层干部。东川区目前共有行政村130个，社区39个，村（居）民小组1496个，有村（社区）干部880人，村（居）民小组长1496人。

二、意见建议办理情况

（一）针对确实提高岗位补贴的建议

1.建议实行村（社区）和村民小组长干部“级别补贴+绩效补贴+考核奖励+其他补贴”的结构性岗位补贴制度。

根据中共中央组织部、财政部《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》（中组发〔2016〕22号）和省委组织部、省财政厅、省民政厅、省人社厅《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》（云组发〔2018〕17号）要求，落实市委组织部、市财政局、市民政局、市人社局《关于印发建立村干部岗位补贴长效机制实施方案的通知》（昆组通〔2019〕65号）工作任务，结合东川实际东川区委组织部、区财政局、区民政局、区人社局、区农业农村局联合印发了《东川区村干部岗位补贴长效机制实施方案》和《东川区村干部绩效考核管理办法（试行）》，方案中明确了一是村干部实行岗位补贴，采取“基本报酬+绩效补贴+集体经济创收奖励+社会保障补贴”的方式进行补贴。村党组织书记的基本报酬按照不低于上年度农村常住居民人均可支配收入的两倍标准核定，并随农村常住居民人均可支配收入每年调整一次；村民委员会主任、副主任、村党组副书记、村务监督委员会主任的基本报酬分别按照当地村党组织书记基本报酬的95%、85%、85%、85%确定；村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的，基本报酬上浮20%；村干部个人绩效补贴标准按照不低于村党组织书记全年基本报酬的20%确定。2020年村干部补贴标准为：“一肩挑”3937元/人/月，书记3392元/人/月，主任3255元/人/月，副职及监委会主任2983元/人/月。二是村民小组干部实行误工补贴，对村民小组干部参与服务村民、协助村务等工作给予相应补贴。村民小组党组织书记和村民小组长误工补贴标准为每人每月400元。鼓励村民小组党组织书记通过选举担任村民小组长，村民小组党组织书记和村民小组长“一肩挑”的，补贴标准上浮50%，补贴标准为每人每月600元。

社区干部岗位补贴长效机制实施方案还在进一步修改完善中，待修改完善后印发执行。

2.建议实行岗位补贴正常增长机制。

根据东川区委组织部、区财政局、区民政局、区人社局、区农业农村局联合印发了《东川区村干部岗位补贴长效机制实施方案》每年按照昆明市农村常住居民人均可支配收入标准正常提高村干部基本报酬补贴。并随农村常住居民人均可支配收入每年调整一次。

3.建议以“级别补贴+绩效补贴”为缴费基数，由区财政统一为村（社区）专职工作者购买“五险一金”。

根据中共中央组织部、财政部《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》（中组发〔2016〕22号）和省委组织部、省财政厅、省民政厅、省人社厅《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》（云组发〔2018〕17号）要求，落实市委组织部、市财政局、市民政局、市人社局《关于印发建立村干部岗位补贴长效机制实施方案的通知》（昆组通〔2019〕65号）工作任务，结合东川实际东川区委组织部、区财政局、区民政局、区人社局、区农业农村局联合印发了《东川区村干部岗位补贴长效机制实施方案》和《东川区村干部绩效考核管理办法（试行）》，方案中明确了，一是积极引导村干部参加较高档次的城乡居民养老保险，或者选择以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。在职村干部参加基本养老保险的，财政定额补助1200元/人/年。个人缴纳年度养老保险金额低于1200元的按照实际缴费金额补助。按照“先缴后补”原则，依据村干部的基本养老保险参保缴费凭证及时将财政补贴兑付到位。二是村干部可参加城乡居民医疗保险，或者选择以灵活就业人员身份参加企业职工医疗保险。在职村干部参加医疗保险的，财政按照当年度城乡居民医疗保险个人缴费标准给予补助。按照“先缴后补”原则，依据村干部的医疗保险参保缴费凭证及时将财政补贴兑付到位。三是加大对村干部的关心关爱力度，区级财政定额补助100元/人/年，为在职村干部统一购买意外伤害保险；按照300元/次的标准，补助村干部每两年参加1次身体健康体检。四是各乡镇（街道）积极协调指导帮助村干部参加养老保险、医疗保险，购买意外伤害保险，协调区卫生健康局组织村干部参加身体健康体检。

目前，东川区已严格按照省市关于对在职村干部参加养老保险等社会保障的政策执行。

（二）针对出台相关管理办法的建议

建议出台村级集体经济收益分配管理办法和村级集体经济发展奖励资金管理办法，增强干事创业，吸引人才到村任职的内生动力。

根据东川区委组织部、区财政局、区民政局、区人社局、区农业农村局联合印发了《东川区村干部岗位补贴长效机制实施方案》鼓励支持和指导村级组织因地制宜发展壮大村级集体经济，制定东川区村级集体经济创收奖励办法，增强村级组织自我保障和服务群众能力，增加村干部自我创收收入。

一是村干部个人领取的当年创收奖励最高额度一般不得高于当地乡镇（街道）新录用科员年平均工资水平。

二是鼓励村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，村干部兼任集体经济组织经营管理人员的，可领取经营管理报酬。

三是在落实全区村级集体经济创收奖励办法的基础上，各村每年结合实际制定奖励方案，必须按照“四议两公开”等民主程序研究确定，经乡镇（街道）党（工）委审核，报区委组织部、区农业农村局、区财政局、区民政局等部门联审同意备案后，由乡镇（街道）具体执行发放奖励补贴。

三、下一步工作方向

一是东川区民政局将提高政治站位，精心组织实施，切实落实落细落好村干部岗位补贴长效机制，确保村组干部待遇按照标准落实到位，严禁以任何名义截留、挤占、挪用补贴经费，切实把好事办好、实事办实。

二是我们将积极向上级有关部门，反映基层村组干部的工作、生活实际困难，争取得到上级部门对工作在基层一线的广大干部的大力支持和关心和爱护。

如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您们对我们工作的支持。

昆明东川区民政局

2020年10月30日