（东文旅发〔2020〕22号）关于对政协昆明市东川区第五届委员会 第四次会议第30号提案的答复
苏建明委员：
苏建明委员您在政协昆明市东川区第五届委员会第四次会议上提出的《关于加强乡镇文化建设、丰富青少年儿童文化生活的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
近年来东川区不断完善镇（街道）、村（社区）文化阵地设施，有效解决基层文化共享的问题，加快构建现代公共文化服务体系，补齐短板、提高效能，打通公共文化服务“最后一公里”，在农村传播先进文化，传递党的声音，拓宽村民的视野。利用基层文化阵地，东川区组织各镇（街道）抓住各自特点和优势，打造各有亮点、互为补充的乡镇文化格局，以文化发展带动产业的同时，积极践行“既授之以鱼、又授之以渔”，“既富口袋、又富脑袋”的文化扶贫模式。加快构建社会效益和经济效益相统一的文化机制。多渠道筹集人才培养专项经费。每年安排一定的资金，用于组织全区的书画、戏曲、曲艺、文艺创作、演出、舞蹈、音乐、摄影等文化人才培养工作，加强相应的人才建设，集中他们开展各种活动，统一管理，加强沟通，充分发挥他们的集体力量和聪明才智，不断壮大社会文化人才队伍。
二、建议办理情况
（一）关于出台一些支持乡镇精神文化建设的政策支持的建议
东川区已制定下发了《东川区人才开发专项资金管理使用暂行办法》（东办通〔2011〕107号），加大整体性人才资源开发，加强人才的培养，提高人才开发资金的使用效益，人才队伍建设可依据“落实规划、创新工作、提升效益”方向，向区人才工作领导小组申报立项及资金扶持。2020年，东川区文旅局收到中央、省、市公共文化服务资金356.55万元，资金已全部下拨各镇（街道）财政所，资金使用无截留、挪用等情况发生。
（二）关于加强乡镇文艺人才的培养的建议
1.关于乡镇工作人员及骨干的培训
2019年，区文化馆举办培训班6个，培训人次430人次。图书馆举办讲座4次，参加人次260人次，举办培训班8个，培训人次240人次，各乡镇（街道）举办培训班52个，培训人数4270人次。东川区不断加强对乡镇、社区专业文化队伍的培训，组织人员参加各类培训，如“公共文化空中大课堂”远程培训，国家公共文化云网络培训，业余文化队伍、图书管理人员、农家书屋管理员等培训活动。通过开展以上培训，达到了提高业务能力的目的，提高了基层文化骨干的业务素质，提升了服务能力和服务水平。
2.关于制定实施人才激励制度的建议
区文旅局草拟了《东川区“十四五”文化人才队伍建规划》，鼓励专业、业余文艺人才参加省、市组织的各种赛事及文艺演出。充分利用文化单位的优势，有重点的培养和辅导各类活动骨干，从而将有潜力的人才接纳到专业文化单位中来。在系统内每年组织比赛，获奖者推荐参加全市性的群众文艺演出。通过以比赛代训练，以活动代磨练的形式，向专业、业余文艺骨干压担子，在竞争中寻找差距，扬长补短，不断发展。
3.组建文化志愿者或与社会专业团队开展合作的建议
繁荣群众文化活动，文艺骨干队伍是关键。东川区高度重视文艺队伍的建设，充分发挥专业人才优势，从而组织、引导、提升群众文化活动。一是加强“文化志愿者”队伍建设，在各公共文化机构招募“文化志愿者”，同时邀请省、市、区群艺单位的专家为“文化志愿者”队伍进行业务培训，提高“文化志愿者”的素质和水平，2019年，东川区组织了文化志愿者们在基层开展了各类文化志愿活动40余次，在基层公共文化建设方面起到了积极作用，缓解了公共文化人才队伍不足，服务效能不高的问题；二是积极扶持民间艺术团队和社会专业团队。通过免费提供活动场地、器材，联合开展活动等方式支持业余艺术团队和社会专业团队的发展。通过支持这些社会业余艺术团队和专业团队的发展，弥补了我区没有专业剧团的不足，其影响也不断扩大，对群众文化的带动力在不断增强。
（三）鼓励支持举办各种活动的建议
东川区始终以统筹城乡发展、推动基本公共文化服务均等为目标，大力实施各项文化惠民政策，不断丰富和满足城乡群众日益增长的文化生活需求，提高我区公共文化供给水平。一是整合各界资源，广泛开展大型群众性文化活动。举办了东川百姓春晚、春节文艺系列活动、中国东川泥石流国际汽车越野赛文化嘉年华系列活动、“我们的中国梦·文化进万家”等活动；二是围绕中心，紧抓主旋律，开展了扫黑除恶专项斗争宣传暨脱贫攻坚文化惠民演出、我们的节日主题系列活动、“我和我的祖国——幼儿百米长卷绘画活动”、“4·23世界读书日活动”、 脱贫攻坚文化扶贫红色轻骑文艺兵送戏下乡文艺演出等文化活动，群众参与积极性不断提高；三是组织各乡镇（街道）开展特色活动，如铜都街道的“开花洋芋节”、“东川美食节”、“六六丰收节”活动，汤丹镇的“桃花节”、乌龙镇的“赛牛节”、“杨梅节”等活动；四是积极配合昆明市打造“春城文化节”文化活动，分季度开展特色文化活动，弘扬社会主义核心价值观，掀起全民性群众文化活动热潮。
三、下一步工作方向
（一）推进公共文化服务均等化。加大支持力度，提升服务质量和水平、完善运行管理机制，实现公共文化服务大众化、经常化；
（二）挖掘人才队伍、努力推出文化精品。挖掘和培养优秀文艺人才，建立健全精品文化传承与创作的奖励机制，设立文艺精品创作资金，按“以奖代补”等形式，扶持和奖励文学、音乐、舞蹈、曲艺、小品、书法和摄影等文艺精品创作；
(三)加强队伍建设。加大对基层文化队伍人才的培养力度，提高队伍整体素质。不断加强基层乡土文化人才队伍建设，充分挖掘、培育基层业余文化人才，让他们积极投入到文化建设中来；
（四）进一步完善对文化人才队伍建设的投入机制，确保全区文化人才经费投入逐年增长。大力推动乡镇党委、政府把基层文化队伍阵地建设列入经济社会发展规划，保证思想文化投入逐年增长。为文化人才工作提供必要的经费保障。将文化人才的培养纳入全区人才长期培养规划。建立文化人才引进的“绿色通道”，对急需引进的专业文化人才实行“一事一议”制度。设立文化领域的“突出贡献奖”、文艺精品创作奖励基金、人才培养基金,促使优秀人才脱颖而出，对本区文化工作者在国家、省级文化赛事中获奖的，视获奖情况，给予一定的奖励。
如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您对我们工作的支持。
昆明市东川区文化和旅游局
2020年10月10日
