（东文旅发〔2020〕21号）关于对昆明市东川区第五届人民代表大会 第五次会议第2号建议的答复
拖布卡镇代表团：
拖布卡镇代表团您们在昆明市东川区第五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于白鹤滩水电站移民搬迁和格勒滨湖旅游小镇规划同建设同发展的建议》已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
白鹤滩水电站建设后，东川格勒湖片区主要规划建设格勒港、移民搬迁小镇、格勒湖旅游区三个项目，均属于昆明市重点项目，其中格勒港项目规划用地619亩，移民搬迁小镇规划用地150亩，格勒湖旅游区项目规划用地335亩。目前有移民搬迁小镇开工建设，计划年内完工，格勒湖旅游项目水下工程项目启动，格勒港口项目尚未动工。目前，项目主要存在三个方面问题：一是项目集中，建设用地紧张。由于格勒湖片区旅游项目没有进入国土空间规划，没有建设用地指标，旅游项目用地无法落实。目前省政府还没有同意追加东川建设用地指标，给不给指标，给多少指标还不确定，如果不给指标，即使有乡级土地规划也拿不到旅游用地。二是白鹤滩水电站蓄水时间倒逼，旅游项目急需动工，如果水下项目在蓄水前不能完成，将大幅提高建设成本。三是缺少片区规划，移民村、港口和旅游三个规划之间存在用地冲突。
二、建议办理情况
（一）高度重视，建立工作机制。区政府高度重视建议办理工作，由区政府分管副区长于10月20日召集开展了专题调研活动，并召开了调研座谈会，区文化和旅游局主要领导，区发展改革局、区水务局、区自然资源局、区住建局、区交通运输局、区林业草原局、市生态环境局东川分局分管领导，区人大常委会人大社建与科教文卫委主任王海、区人大常委会人事代表工委副主任李林侨、昆明华地锦辰旅游资源开发有限公司负责人参加了会议。明确建立每周调度工作机制，每周对项目进展情况进行梳理，安排部署每周工作推进重点，明确部门工作任务，及时协调解决项目推进的问题，有序推进各重点项目。
（二）高位统筹，做到三规合一。由区政府分管领导牵头，协调区自然资源、住建、林草、文化旅游等部门召开了3次会议，对移民安置规划、港口规划、格勒湖规划在功能分区、建筑体量控制、外观风貌的统一等要素进行衔接，经过多次磨合，对专项规划几经修改，在外观风貌基本厘清了三个规划项目用地重叠、涉及生态红线等核心问题，实现了移民安置、港口、旅游三规合一。
（三）专题调研，推进项目进度。10月19日，区人大常委会主任率领区人大相关工委到格勒调研，召开了协调工作会，及时解决存在问题，并对相关工作提出要求。一是由拖布卡镇委托华东院于11月20日前完成片区规划方案（回迁码头旅游区产业道路及相关内容），其中包含长期规划产业规划及近期执行规划；二是格勒湖旅游用地征地标准参考东川港93号文件内容执行，下阶段由区政府发文，明确征地范围和标准，交由拖布卡镇进行征地，企业同步筹措资金；三是整理工作推进表，挂图作战推进工作。四是请昆明华地锦辰旅游资源开发有限公司加紧协调水下工程的施工，避免蓄水后实施，加大施工费用，并尽快优化确定项目中种树区域的范围，以便今后节约建设用地指标。
（四）多方配合，做好征地准备工作。项目前期工作的扎实推进保障了移民项目按期开工，格勒港口、旅游项目已推进到征地阶段。今年5月，昆明华地锦辰旅游资源开发有限公司已向拖布卡镇人民政府提出牵头成立项目征地领导小组的请示，将由多部门联合成立征地领导小组，共同做好旅游项目的征地工作，促进旅游项目尽快开工。
（五）各负其责，做好项目服务工作。由区发改、住建、环保等部门根据职能职责，主动做好项目服务工作，提前梳理需要办理的项目前期手续要件，并提供给昆明华地锦辰旅游资源开发有限公司，由公司提前做好准备工作，尽快推进项目建设。
三、下一步工作方向
（一）做好配合协调工作，尽快落实好区人大和区政府分管副区长的相关工作安排。主要工作是：扎实做好旅游用地前期工作，为争取省政府支持土地指标创造条件；配合做好淹没区水下工程项目；配合做好旅游用地征地工作。
（二）做好项目包装工作。加强与拖布卡镇联系，以解决移民搬迁小镇村民就业和产业发展为出发点，对移民搬迁小镇进行旅游项目包装。初步设想是：通过招商或品牌包装，以文化移植的方式，植入新业态、打造新卖点，把格勒湖片区打造成最具代表性的川滇文化、巴蜀文化交相辉映、各领风骚的展示体验区，让搬迁移民安居乐业。
（三）积极向上争取政策和资金扶持。积极争取上级旅游厕所补助项目；积极争取上级旅游基础设施补助项目；积极争取上级旅游小镇补助项目。
（四）做好旅游从业人员培训工作。对格勒湖旅游区旅游从业人员进行岗前培训，提高旅游从业人员素质，提高服务质量。
（五）做好旅游宣传营销工作。精准对接客源市场，对格勒湖旅游服务项目，成熟一个推广一个，成熟一批推广一批。
如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您们对我们工作的支持。
昆明市东川区文化和旅游局
2020年10月10日
