昆明市东川区卫生健康局关于对政协第五届

昆明市东川区委员会第四次会议

第54111号提案的答复

尊敬的邹朝坤委员：

您在政协昆明市东川区第五届委员会第四次会议上提出的“关于创新无偿献血工作管理的建议”提案，已交我局研究办理，经区卫生健康局认真调查研究后，现答复如下：

一、基本情况

东川区无偿献血工作在开展以来，得到广大市民和各部门的积极支持，近三年来无偿献血人数共计4773人。在实际工作中，我区每年采取固定和临时活动的方式，开展献血活动和宣传活动。

1.每年1月组织开展“医务人员献血月”活动，将“医务人员献血月”活动和宣传相结合，积极组织我区公立医院、民营医院、社区卫生服务站、个体诊所等医疗机构职工参与无偿献血。倡导健康文明的生活方式，提高广大市民对无偿献血事业的关注度和参与度，取得了良好的效果。

2.每年2月组织开展“昆明市公务员无偿献血月”活动。献血对象为各镇（街道）人民政府，区级各部委办局，各人民团体公务员（区属各部门含下属、挂靠及管理部门）。

3.制定下发年度《昆明市东川区无偿献血工作计划》，分解下达了全区无偿献血任务。

4.组织每年6月14日“世界献血者日”宣传活动。

5.《昆明市献血条例》于2018年9月1日正式实施以来，我区献血宣传重点侧重于《条例》的宣传、落实工作。

二、意见建议办理情况

(一)关于创新无偿献血工作管理，出台东川区献血奖励政策建议办理情况

《昆明市献血条例》第二十条规定 “符合免交临床用血费用条件的，可以在就诊医疗机构予以报销；医疗机构不具备报销条件的，可以携带相关凭证到血站报销。”昆明市现阶段要核实后由血液中心与医院沟通后才能保证用血优先权。同时由于医疗机构在用血过程中不能及时核实献血者信息，费用报销只能由用血者到血液中心进行报销。2020年昆明市血液中心加强了无偿献血信息系统的建设，逐步实现与用血医疗机构的信息共享，系统建设完成后对献血者的信息核实和费用报销将减少环节和程序，用血费用可以在就诊医疗机构予以报销（按规划，2021年可基本实现）。

(二)关于制定无偿献血相关激励政策建议办理情况

2018年8月31日，东川区转发执行《关于贯彻落实<昆明市献血条例>“三优四免一补”待遇有关规定的通知》(昆卫办〔2018〕143号)，切实落实《条例》二十三条，保障荣获国家无偿献血奉献奖的献血者和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的志愿者的合法权益。

(1)享受“三优”待遇。凭本人身份证、户口本或者居住证、《昆明市无偿献血荣誉证》，以及按各部门相关规定需要提供的资料，享受“三优”待遇：

①区级人力资源和社会保障部门在同等条件下优先提供就业岗位；

②区级人力资源和社会保障部门在同等条件下优先推荐就业；

③区级教育行政管理部门在同等条件下优先保障其子女入托、义务教育阶段入学。

(2)凭本人身份证和《昆明市无偿献血荣誉证》，享受以下“四免”待遇：

①免费进入政府主办的公园、旅游风景区：东川区无收费公园，此项工作只限于宣传昆明市免费进入公园。免费进入以下政府主办的公园、旅游风景区：昆明动物园、大观公园、金殿名胜区、黑龙潭公园、昙华寺公园、郊野公园、石林风景区、九乡风景区、西山风景区、宝海公园（不含景区内车船、游乐设施及其他费用）；

②各公立医疗机构确定具体负责受理的窗口，符合条件的患者在该窗口办理相关手续后享受免交普通门诊诊查费和优先诊疗的待遇。各公立医疗机构要根据各自就诊流程，制定本单位具体的落实措施，明确操作流程、咨询电话等，并在院内显著位置进行公示，同时报属地的区卫生健康局备案；

③由昆明市献血领导小组办公室按照个人申请、统筹协调的原则，每年安排献血者或志愿者本人享受一次由用血医疗机构提供的基本项目免费健康体检；

④持《昆明市无偿献血荣誉证》（不需出示身份证），免费乘坐城市轨道交通和市内城市公共汽车。

（三）关于加大无偿献血宣传力度建议办理情况

东川区无偿献血领导小组办公室在区内设置了固定宣传栏，同时筹集经费用于献血宣传材料的印制，由区健教所制作15种宣传资料用于平时宣传活动。通过东川电视台和微信平台，对无偿献血知识进行了宣传。在各种专项活动时，通过各单位平台进行宣传。同时与昆明市血液中心协作，每月由昆明市血液中心通过手机短信的方式向献血者发送献血时间、地点通知。

（四）关于建立大数据平台，实现信息共享建议办理情况

按现阶段政策，献血人数的统计最终由昆明市血液中心公布统计数为准。而昆明市血液中心统计是以献血地点统计，不以身份证或其他信息进行统计，所以县区也只能以献血地点进行统计，无法更改。献血车由于采血成本和数量的问题，无法长期固定在东川。已向市级建议，由昆明市血液中心（代行云南省市血液中心职责）牵头，建设全省献血者信息共享数据平台，向各医疗机构和献血者开放查询，为献血管理服务工作规范化建设提供保障，且昆明市血液中心也在探讨可行性。

三、下一步工作方向

1.创新无偿献血工作管理，出台东川区献血奖励政策。真正落实献血者临床用等量血的优先、优惠政策，同时简化报销程序。

2.下一步区献血办将动员全区各级政府及相关部门提高认识，增强责任意识，采取多种措施加大对献血法和献血条例的宣传力度。不断创新无偿献血宣传工作机制，通过组织开展“6.14”世界献血者日等系列活动，广泛宣传无偿献血的重要意义，普及常识，充分调动全社会力量，提高广大干部群众的献血意识，提高无偿献血志愿者的积极性和主动性，扩大社会影响力。同时，采供血部门要增强服务意识，规范服务行为，为献血者提供更加周到细致、优质便捷的服务，保障献血者身体健康，增强社会信任度，提高全社会对无偿献血的参与度。

3.献血者信息现阶段只有昆明市血液中心才掌握，区县不了解，要做表彰或其他落实工作时区县没有一个具体的数据，心中无数，只能通过普发通知后个人申报才知道个人献血情况。在今后的工作中会与上级部门加强联系，极积向市血液中心反馈献血工作中存在的各种问题，争取献血者信息大数据平台早日建成，实现信息共享。

4.以后的献血工作重心在宣传发动乡镇（街道）居民极积参与无偿献血。现阶段我区参与无偿献血的人群结构单一，乡镇（街道）居民极少参与献血，一些群众仍存在“献血有害健康”的错误观念。各成员单位自身的宣传工作不到位，无偿献血工作大众参与度和积极性不强是现在全区存在的实际问题，现在的工作重心就是通过宣传改变群众的观念，让群众积极主动参与到无偿献血中来，奉献自已的爱心。

如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您对我们工作的支持。

昆明市东川区卫生健康局

2020年10月30日