昆明市东川区卫生健康局关于对政协第五届 昆明市东川区委员会第四次会议 第54050号提案的答复
昆明市东川区卫生健康局关于对政协第五届
昆明市东川区委员会第四次会议
第54050号提案的答复
尊敬的袁琼东委员：
您在政协昆明市东川区第五届委员会第四次会议上提出的“关于加强我区院前急救站建设的建议”提案，已交我局研究办理，经区卫生健康局认真调查研究后，现答复如下：
一、基本情况
东川区120急救中心依托区人民医院院前急救站为主，其它辖区各级医疗机构组成急救网络，含：区中医医院、区老年病医院、区精神病医院、东川五洲医院、东川仁和医院、铜都街道中心卫生院、汤丹镇中心卫生院、阿旺镇卫生院、乌龙镇卫生院、因民镇卫生院、拖布卡镇卫生院、红土地镇中心卫生院、舍块乡卫生院共13家医疗机构。是以区人民医院为主，区中医院及各家乡镇（街道）卫生院为铺的急救网络体系。
东川区120急救中心成立以来，在区人民政府的高度重视下，承担了全区120院前急救的大部分工作，在日常急救工作和突发公共医疗事件的应急方面，都发挥了较好的作用，为全区广大群众的生命安全提供了有力保障，区人民医院院前急救工作取得较大进展。
二、意见建议办理情况
（一）关于统筹规划布局，推进院前医疗急救站建设建议办理情况
我区120急救中心是挂靠在区人民医院急诊科运转，急诊科与区120急救中心是一套人马、两块牌子，在没有急救医护人员编制的情况下，既要连续24小时不间断担负着城镇120急救，又要负责本医院急诊治疗和危重病人的抢救，基本上是超负荷运转，有时120急救车还得等医生在抢救室里做完手术才能出车。同时，医务人员还要承担调度员、接线员、担架员的工作，所以解决120急救中心医护及其他工作人员的编制问题是必需的，而且也是非常迫在眉睫的。
我区各乡镇（街道）卫生院基本上已经配有救护车，但是缺少急救专业医护人员，或医护人员人数少，或救护车上没有配置必需的急救医疗基本设备等原因，各乡镇（街道）卫生院的院前急救工作开展得不够充分。
2019年我区依托“云南省紧急医疗资源信息管理系统”，对全区急救机构调度系统、人员、车辆、设备等急救资源和工作动态信息进行完善，为院前急救的规划建设和管理提供客观的数据支撑，推进我区院前急救体系建设和发展，但离急诊急救工作规范、有序运行还有差距，只能逐步完善120急救体系建设。
2019年12月7日在区人民医院进行了智慧分级诊疗平台开通启动仪式，智慧分级诊疗平台包括远程医学影像诊断平台、 心电诊断平台、 视频会诊平台及双向转诊平台等，包括东川区人民医院健康扶贫智慧分级诊疗平台数据监控平台及统计平台，可实现全区各级医疗机构医院、医生、病人信息所有行为的可监控、可追溯、可查询、可分析。项目共实施了区内10家医疗机构接入，作为120急救体系建设的补充。智慧分级诊疗平台中的远程医学影像诊断平台、 心电诊断平台、 视频会诊平台能够在第一时间内为院前急救提供专家指导意见，为后续急救提供有力的保障。
（二）关于增加经费投入，保障院前医疗机构正常运行建议办理情况
多年来，我局向区委区政府积极争取应急经费，区委区政府多方筹措资金，加大对院前急救体系建设的投入，但投入仍远远不足。为充分发挥每一个医院的院前救助作用，东川区政府多方筹措资金，加大对院前急救体系建设的投入，2020年已筹措院前医疗急救服务能力提升资金50万元，用于为每一个医院配置必需的急救医疗基本设备，进一步提高医疗救治能力水平。
（三）关于强化应急救援物资储备，提高后勤保障能力建议办理情况
东川区卫生医用应急物资主要依托东川区人民医院、东川区疾病预防控制中心进行储备：东川区人民医院主要储备医疗救援类物资，东川区疾控中心主要储备防疫类物资。根据市级要求，各点储备5万元左右物资。但医疗卫生应急物资为专业物资，不同于日常医疗药械，均存在不同效期，跟换频繁，部分应急药品购买困难；医疗应急物资不能退换，在无突发公共卫生事件发生年，浪费较大。目前此类物资配备资金均由医疗机构自行承担；东川区地处边远，辖区内缺少较大的医药公司或生产厂商，在医用应急物资保障难以达到省市级要求。
（四）关于积极引导社会舆论，完善与媒体的协同配合机制建议办理情况
区卫生健康局积极与区委宣传部请示报告，在区委宣传部的指导下，联合区属相关部门第一时间公开透明地发声，将医疗救援情况及时报告，由指定的事件新闻发言人统一规范发布处置信息。
三、下一步工作安排
1.加大急救业务知识培训，尤其是乡镇（街道）卫生院医务人员的培训。
2.利用好远程诊疗系统，网络指导急救处置措施，为转院创造良好条件。
3.将继续积极向区委编委办争取急救中心专用编制名额。
如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您对我们工作的支持。
昆明市东川区卫生健康局
2020年10月30日
