昆明市东川区卫生健康局关于对政协第五届

昆明市东川区委员会第四次会议

第54025号提案的答复

尊敬的潘梅花等6名委员：

您们在政协昆明市东川区第五届委员会第四次会议上提出的“关于开展疫情防控基本技能培训，强化公共卫生人才储备保障的建议”提案，已交我局研究办理，经区卫生健康局认真调查研究后，现答复如下：

一、基本情况

全区从事公共卫生工作人员311人，其中专业技术人员253人，占81.35%；具有公共卫生专业、卫生检验专业51人，仅占16.39%。辖区每万人拥有卫生监督员、疾控人员、妇幼保健人员分别为0.46人, 2.15人,1.56人。远远无法满足我区服务人口及服务区域。目前，东川区卫生医用应急物资主要依托东川区人民医院、东川区疾病预防控制中心进行储备，东川区人民医院主要储备医疗救援类物资，东川区疾控中心主要储备防疫类物资。各点储备物资合计70万元左右。

二、意见建议办理情况

（一）关于全面开展疫情防控知识培训，提升疫情防控技能及协作能力建议办理情况

东川区卫生健康局于8月17日，按照昆明市《关于转发做好全省秋冬季疫情防控大排查大培训大演练工作文件的通知》（昆应疫防指办〔2020〕72号）文件要求。为提高全区医疗机构认识，高度重视秋冬季防控工作，不断巩固加强应对突发疫情的多部门协调联动能力，检测、流调和医疗救治能力，做好秋冬季疫情防控的物资、人员、隔离场所等的准备工作。提高我区应对新冠肺炎的能力，全力保障人民群众生命安全和身体健康，认真组织开展了秋冬季疫情防控大培训工作。区卫健局高度重视，把秋冬季疫情防控大培训大演练工作当做当前一项重要工作来抓，针对我区新型冠状病毒感染的肺炎防控形势，采取分级培训方式进行。各单位安排骨干人员到东川区疾病预防控制中心大会议室统一参加培训会，培训结束后参培人员再对本单位核酸采样人员、实验室人员、消杀人员以及流调人员进行了专业技能培训，同时还针对各方面工作流程、衔接、信息上报等进行了梳理。本次大培训工作涵盖了辖区所有一级及以上医疗机构，共计453人接受了培训。

经过此次培训，提高了我区专业队伍的能力水平，进一步提升了专业人员的疫情防控技术能力，提高了对秋冬季新冠肺炎疫情防控意识，同时也为有效应对今年秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情打下坚实基础。

（二）关于建立公共卫生服务人才储备库存，做到有备无患建议办理情况

公共卫生人才短缺是目前严重阻碍公共卫生发展的瓶颈问题。由于薪资待遇低、工作强度高、职业认同感低，我区人才培养储备不足，而且骨干人才流失的问题比较突出。

今年的疫情，无疑是对全区公共卫生体系的“摸底考”。公共卫生人员在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治等方面发挥着重要作用。经研究，我局就此项工作，从以下几部分入手：

首先，在“育人”上下功夫。这实际上是从“量”和“质”的两个层面入手，一起解决公共卫生人才的供给问题。扩大公共卫生人才的培养规模，尽可能提高医务人员中公共卫生人才招聘的份额；在招聘不满的情况下，组织现有医务人员，甚至是有医学背景的人员，以志愿者的形式开展人才培养。

其次，在“留人”上下功夫。从解决就业出路、激励机制、职称机制等方面入手积极探索，用待遇和事业留住人才。完善公共卫生人才岗位聘用管理。对没有入编的，按规定招聘为事业单位工作人员，建立行之有效的绩效考核方案。

最后，在“用人”上下功夫。将公共卫生人员融入大健康事业中，不仅担负传染病防治、健康宣教、疫情防控等工作，还积极动员参与创卫、健康生活、公共卫生服务等各项工作，从而提升公共卫生人才的职业获得感。

（三）关于逐步备齐防控物资准备，建立区级卫生应急物资库，保障储备，定期更新，以备急需建议办理情况

作为全区突发公共卫生事件处置牵头单位，东川区卫生健康局始终高度重视医疗救援工作，在人力物力财力上不断加大投入与改进措施，确保应急救援工作扎实有序开展，为全区突发公共卫生事件处置提供坚实支撑。

目前，东川区卫生医用应急物资主要依托东川区人民医院、东川区疾病预防控制中心进行储备，东川区人民医院主要储备医疗救援类物资，东川区疾控中心主要储备防疫类物资。根据市级要求，各点储备5万元左右物资。2019年至2020年，我局进一步配置了应急队伍服装、个人装备、应急帐篷等单兵装备，进一步完善了卫生应急队伍管理规范，组建了由临床、防疫、心理干预、通讯、交通等人员组成的40人区级专业卫生应急队伍。

区人民医院按照“一专多用、专兼结合、整合资源、综合利用”的原则，除在急救车配备相应的必需应急设备外，医院专门建立了应急物资储备库，从医疗救援类、生活类、服装类、救生工具类四大方面进行了全面准备，物资储备丰富，调取方便，能够保证发生突发公共卫生事件时的短期物资供应。为应急队伍配备了相应的应急设备和器材，确保能够在第一时间到达突发公共卫生事件的现场，做好医疗救治工作。

区疾控中心设置卫生应急物资储备室2间，专门用于突发公共卫生事件应急物资的储备，安排专职人员对应急物资储备室进行日常管理工作。新冠肺炎疫情期间专职管理人员每天向中心负责人汇报物资供应、储备和计划采购等保障情况，接收流调组、消杀组防护用品、生活用品及物资等需求情况，及时调整采购计划，及时进行采购，建立健全物资储备、保管、发放工作规程和台账，确保各类物资依规高效保障到位，并按规定进行补给和更新，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障，切实做好应急医疗救援的应对准备工作。

但应急物资储备工作也存在以下问题：一是医疗卫生应急物资为专业物资，不同于日常医疗药械，均存在不同效期，跟换频繁，部分应急药品购买困难；二是医疗应急物资不能退换，在无突发公共卫生事件发生年，浪费较大；三是目前此类物资配备资金均由医疗机构自行承担；四是东川区地处边远，辖区内缺少较大的医药公司或生产厂商，医用应急物资保障难以达到省市级要求。

三、下一步工作方向

1.我局将针对部门间的衔接、协作，开展对涉及疫情防控工作的所有单位，相关人员的基础防控知识培训。以期达到防控人员明白自己的工作职责、了解自己的工作方法、懂得自己的工作意义。

2.我局将继续发挥主观能动性，全力筹措各类应急防控物资；进一步细化物资发放、使用及回收处置等流程，确保运转高效有序；探索以协议形式委托医药公司或生产厂商进行二线实物储备，保证应急物资供应的方法；积极向上争取资金，用于应急物资保障，以备急需。

如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您们对我们工作的支持。

昆明市东川区卫生健康局

2020年10月30日