赵德富委员：

您在东川区第五届委员会第四次会议上提出的《关于对东川区现有农产品进行深加工的建议》提案，已交我局研究办，现答复如下：

一、基本情况

东川区有加工企业30家工商个体户145家，加工企业涵盖了粮油加工、畜禽加工、蔬菜花卉加工、生物制药加工，2019年年末加工企业产值53706万元，占2019年农业总产值的30.05％，增长率为135.87％，东川区加工企业存在以下问题：1.加工企业小，没有大型的加工企业。2.加工企业多为初加工企业，精深加工企业少。3.加工企业产值在农业总产值的中占比不高，加工企业产值占比较大的是面条加工企业。

二、提案办理情况

（一）健全体系，助推“绿色食品牌”发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，建立健全绿色食品发展工作体系。把绿色食品品牌开发、打造纳入脱贫攻坚巩固产业发展全局，提升产业组织化程度，统筹安排,持续加大农产品市场监管力度，健全农产品质量安全监管、执法体系，严厉打击侵犯知名农产品商标专用权行为，完善主要农产品例行监测和监督抽查制度，确保主要农产品抽检合格率稳定在97%以上。同时，新增无公害农产品认证5个，新增绿色食品认证5个，新增有机产品认证1个，新增1个国家地理标志产品保护。2020年，我们制定出台了《东川区打造“绿色品牌”奖励补助管理办法（试行）》（东产发脱指办〔2020〕12号），对当年获得“三品一标”、国家省市龙头企业认证的各类农业新型经营主体给予了最高10万元的一次性奖励。

（二）积极争取项目和资金，培育和壮大产业基础。积极争取退耕还林政策配套补助，解决农户核桃挂果前的收入问题，实现以短养长。相继实施国家级、市级退耕还林工程20万亩，覆盖核桃面积的81.6%。自2016年至2018年已实施核桃提质增效项目7.3万亩，直接投入资金1064万元，大面积实行定干、整形修剪、病虫害防治、水肥管理等措施，各乡镇(街道)依靠本地良种资源、依托本村乡土人才， 对部分品质不好的实施嫁接改良，为下步增产增收奠定良好的基础。

（三）扶持建立核桃加工厂，积极探索延伸产业链，提高产品附加值。积极向市级申请资金，推进核桃初加工的建设，目前，2017年底建首家成核桃加工厂，加工厂，是东川区第家核桃加工企业 ，初步 实现核桃青皮脱壳、清洗、烘干、分拣及包装等初加工流程，2017 年9月到11月，累计试销干果3100公斤，销售额7.75万元。该厂申请专项财政补贴45万元，现发展成员365户，直接解决建档立卡贫困户就业25人，辐射带动阿旺镇关中村、拖落村、木多村等农户300户。今年7月，申报建设核桃初加工厂3个，现正加紧厂房的建设。2018年在乌龙镇碑棋社区建成第二家核桃加工厂正式建成试运营，该加工厂约占地5亩，建有加工厂场地1600平米，彩钢瓦烘烤室500平米、储存室500平米、堆放货场地600平米、彩钢瓦大棚600平米; 3米高烘干设备一套，核桃青皮脱皮机一台，采取“合作社+基地+协会+农户”的产业化经营模式，实现核桃产业化，建立集核桃育苗、种植、采集、加工、营销为一体的核桃产业化体系。

（四）加大行业协会的建设，积极发挥专业经营主体的力量，推进全区核桃产业发展。按照2018年7月31日区人民政府召开专题会议要求，林业局牵头积极筹备、指导成立东川区核桃产业协会，前期准备工作已完成，申请加入的会员65个，并定于2018年8月31日召开协会会员大会，选举产生“昆明市东川区核桃产业协会”领导班子。协会的成立将会凝聚与核桃有关的种植、加工、流通、教学、科研、消费等领域各方力量，改变当前行业分散、各自为战的现状，同时真正建设成会员间的协作平台、会员与政府的沟通平台、行业信息的交流平台，协助政府优化配置品种、规模和布局，以数量、质量和价格优势争占省内、国内、国际市场，以标准化、特色化、品牌化作为进入市场的最终目的。通过制定行业行规、推龙头企业、组建专家队伍、建交易市场、延伸产业链等手段，来引领东川区核桃产业又快又好的发展。

（五）加快全区核桃产量调查工作。从2018年7月开始，林业局委托第三方进行全区核桃产量的调查工作，目前完成了乌龙镇、阿旺镇的单位面积产量调查。为下一步指导核桃加工、销售，以及核桃产业发展的决策提供依据。

（六）建立“双绑一联合”机制，促进产业发展、保障销售渠道。“按照抱团发展，互联网+农业”的发展思路建立由合作社设绑定建档立卡户，龙头企业绑定合作社，电商企业与企业联合的机制。通过合作社带动农户进行产业发展，通过电商企业保障销售渠道畅通。目前全区建档立卡户都与新型经营主体进行了绑定、参与绑定的合作社均与龙头企业进行了绑定，企业均与电商企业进行了联合。

（七）积极申报冷库项目，加大对新型经营主体的扶持。积极申报冷库项目，用冷库更好的储存农产品以达到延长农产品的储存期避开农产品集中供应时间从而提高农产品的效益。认真落实“五指成拳”产业扶持政策，通过土地流转补助、“绿色品牌”奖励、新型经营主体贴息贷款、新型经营主体产业利益联结补助等产业政策支持新型经营主体进行产业发展。

三、下一步工作方向

一是联合林业部门做好东川区核桃、花椒加工企业规划。核桃、花椒已成为了东川区种植面积最大的经济作物，核桃目前已挂果，花椒三年后可挂果。我们将联合林业部门按照东川区核桃、花椒种植情况规划加工企业，通过加工企业对核桃、花椒进行深加工从而提高核桃、花椒的产值。

二是鼓励新型经营主体注册商标、打造品牌。指导新型经营主体注册商标、打造品牌，落实《东川区打造“绿色品牌”奖励补助管理办法（试行）》政策（东产发脱指办〔2020〕12号），对当年获得“三品一标”、国家省市龙头企业认证的各类农业新型经营主体给予最高10万元的一次性奖励。通过农信通、新闻报道、网站宣传、电商推广等方式为新型经营主体推广品牌搭建平台。

三是加大技能培训力度，打造一支懂技术、会经营的新型职业农民队伍。根据生产需求有针对性的开展技能培训，通过培训提升农民的生产技能，通过培训提升农民的经营能力，打造一支懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

四是加大招商力度，鼓励返乡人员创业。加大招商引资力度引进有实力的深加工企业入驻东川，入驻后通过企业的先进技术、资金投入等提高东川区农产品深加工水水平，通过加工企业带动东川区产业发展。鼓励返乡人员、技术人才在东川发展创业，在政策范围内最大限度的为创业者提供创业支持。

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