东川区农业农村局关于对区政协第五届委员会第四次会议第7号提案的答复
丁德才等委员：
您们在中国人民政治协商会议昆明市东川区第五届委员会第四次会议上提出的《关于加大对多功能生物有机肥项目扶持的建议》提案，已交我局研究办理，区农业农村局领导高度重视，明确负责办理的科室和站所，并指定专人进行跟踪办理，及时组织调研及面商推进提案办理工作，现答复如下：
一、基本情况
土壤的肥力大小，取决于生物在土中降解而形成的化学有机物多少；只有健康的耕地土壤质量生态系统才能长出健康的农产品， 随着越来越多的农民进城打工，留在农村的劳动力无法有效处理大规模农业生产后形成的大量秸秆；目前农民焚烧秸秆的主要原因是“无法处理”，生物有机肥就是利用有机废弃物，通过独特配方炭化秸秆，经无害化处理，除臭、发酵、腐热、造柱、规模生产的颗粒状肥料；有机质含量高并含有植物生长的多种养分，肥效长的特点，经在新疆、湖南、陕西和我省嵩明、寻甸、会泽、石林及东川本地不同海拔地区多种作物实验，收到较好效果。该项目具有原料来源丰富、完全符合绿色环保和可持续发展等特点，然而，现实生活中，可以利用的果皮、菜叶、花生壳、鸡蛋壳、地沟油等有机废弃物中，混杂了大量的建筑垃圾、玻璃碎片、废旧塑料袋等，带来了分类利用的困难。
二、提案办理情况
8月25日东川区土肥站及时与丁德才、刘锋、林代永、吴耀辉等委员进行了对接，9月3日区农业农村局分管领导带领总畜牧师、局社会事务管理科、局种植业管理科、区土肥站等站所相关专家到云南应发生物科技有限公司试验基地进行现场调研及面商，政协委员丁德才、刘锋、林代永、吴耀辉等参加了会议。达成了以下办理意见：
一是进一步明确发展思路。通过沟通，建议由区农业农村局土肥站根据省厅和市局《肥料登记管理办法》、《 肥料登记资料要求》等文件，结合实际情况，按照“企业主体、部门指导、因地制宜、分类实施”原则，对东川区有机肥料产品生产准入和使用登记开展规范性管理和指导工作，切实保障东川区商品有机肥料质量和使用安全，推动东川秸秆利用与就地制作有机肥的农业生产加工企业有实质性发展。
二是积极协调争取项目资金支持。东川区秸秆炭化有机肥生产加工农业企业，要积极与区级相关领导和部门对接汇报，争取把扶持东川区秸秆炭化有机肥生产与加工农业企业发展实施方案纳入区级项目库，取得地方财政资金支持。
三是加强技术培训和生产指导。充分发挥农业农村部门现有资金项目、仪器设备和工艺技术优势，加强对有机肥生产企业的技术培训和现场指导，通过财政扶持引导企业进行升级改造，提升产品质量，确保有机肥推广使用的安全高效。
四是开展新有机肥的肥效试验、示范推广和宣传工作。很多人都不知道炭化新有机肥比化肥好在哪儿，推广使用炭化有机肥是一件难事，需有机肥生产企业和农业部门为老百姓做出示范，针对不同的农作物需肥规律，有针对性地设计不同的施肥方案，未来我们将重点关注不同炭化新有机肥的推广应用产业化工作，从而实现农业产业整体效能的高效利用;让秸秆变废为宝，更有利于保持土壤肥力，减少化肥用量，降低生产成本；改善土壤结构，产出优质农产品，为提升创建东川农产品绿色品牌与增值发挥重要的作用。
三、下一步工作方向
东川区农业农村局将持续关注、支持东川区秸秆有机肥生产加工农业企业的发展。
一是开展有机肥生产企业的原料质量追溯和全程监管。区土肥站要认真履行监管职责，发挥地域优势，加强对企业有机肥生产原料、生产条件、质量管理、产品包装标识等常态化监管，建立严格的质量追溯和全程监管机制。根据《有机肥料》行业标准主要限量指标和技术标准，有机肥生产原料按照“ 成分单一、无害、可控，处理简单，资源丰富，利用最大化和施用效果最佳化的原则”进行分类管理。对采用来源复杂、组分不明原料生产有机肥的，须经有资质的技术部门组织安全性风险评估，登记申请时应在包装标识上注明原料名称。现场考核时，专家组根据原料情况严格核查主料、辅料数量和类型，从源头上切实把好有机肥市场准入关，确保产品质量安全。
二是建立有机肥肥料企业信息库。东川区农业农村局或委托的区土肥站要及时收集本行政区域内的有机肥肥料生产企业信息，准确掌握有机肥肥料生产企业生产能力、实际生产量、销售量、原料来源、产品销售对象和产品价格等信息，建立有机肥肥料生产企业基本信息库。
三是健全监管长效机制。区农业农村局或委托的区土肥站要强化质量监督抽查，进一步加强对重点项目、重点区域、重点市场的不定期、不定点监督抽查，建立诚信企业名录和失信企业名录，对生产企业原料、工艺、产品质量、抽检合格率等进行综合评价，形成优胜劣汰的市场环境，扶持一批质量优、信誉好、服务佳的生产企业。区农业农村局或委托的区土肥站根据上报的检查结果，将抽检产品质量连续不合格或者不具备正常生产条件的有机肥料企业，列为重点监管对象；对抽检不合格的有机肥料企业，依法予以惩戒。
四是加强技术培训指导。充分发挥区农业农村局和区土肥站现有资金项目、仪器设备和工艺技术优势，加强对生产有机肥企业的技术培训和现场指导，通过财政扶持引导有机肥企业进行升级改造，提升产品质量，确保使用安全高效。
五是积极争取项目资金支持。区农业农村局和区土肥站要及时开展调研和跟踪服务，对遇到的问题和困难积极配合协调解决；争取把扶持东川区秸秆炭化有机肥生产与加工农业企业发展实施方案，纳入区级项目库，取得财政资金支持。
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