东川区住房和城乡建设局关于对中国人民 政治协商会议昆明市东川区第五届委员会第四次会议第53019号提案的答复
关于对中国人民政治协商会议昆明市东川区第五届
委员会第四次会议第53019号提案的答复
民族宗教界、特邀界：
您们在东川区政协五届委员会第四次会议提出的《关于解决东川区城市烂尾楼》的提案，已交由我局办理，现答复如下：
一、基本情况
由于国家对房地产市场宏观调控，银行停止对房地产企业的放贷，加之企业自有资金较少，资金链断裂,导致我区紫荆家园二至五期、康宸商业中心、凯通汇都中心、玉泰尚城四期、东正财富、蓝色经典、玛瑙城七个项目烂尾，出现开发企业拖欠工程款造成施工单位拖欠农民工工资、逾期交房造成预购房人及回迁户上访等问题。七个停工楼盘有四个楼盘位于城市中心区，因项目长期停工，工地管理混乱，环境脏乱差，严重影响城市形象。
二、提案办理情况
（一）成立工作领导小组问题
今年年初，经局党组研究决定，明确了我局2020年重点工程项目责任领导及责任人，包括对我区7个烂尾楼的责任分工进行明确。
（二）烂尾楼处置进展情况
1.易地扶贫搬迁安置采购一批。
拟定《东川区蓝色经典片区廉租房项目资产处置方案》。按照：一是解决历年未完成任务留用保障房源；二是由区政府将东川区解决城镇低收入家庭住房困难领导小组办公室划给政府平台公司完成房屋产权变更，工程完工后用于易地扶贫搬迁用房。2018年7月13日区政府授权区住建局与开发商签订合作协议，2018年7月20日施工企业进场施工，2018年年底涉及的400套已竣入住，剩余的720套待资金到位后复工。
2.抵押房源给政府平台公司筹资推进项目建设一批。
根据《昆明市东川区人民政府会议纪要》（第五十三期）东川区重点工作（项目）疑难问题第五次会诊会办会议，同意蓝色经典、东正财富、康宸商业中心三个项目通过易地扶贫搬迁采购后，剩余房源按照住房2400元/m2、商铺4000元/m2、车位3万元/个抵押给建投公司，由建投公司借款给开发商完善后续工程，三个项目企业自项目竣工后有两年自行处置期，如企业逾期不能自行处置归还借款，建投公司将有权自行处置抵押房源。2015年至2017年建投公司分别支付东正财富1070.15万元、康宸商业中心2415万元、紫荆家园二至五期280万元、凯通汇都中心100万借款，共计3865.15万元；2018年玉泰尚城二期400万。
3.引进有实力企业促进合作开发建设一批。
昆明玉泰房地产开发公司与中青旅已签订合作协议，启动项目建设，但在项目推进过程中，由于不断有债权人向法院申请偿债，新建房源不断被查封，公司于8月向区人民法院提出破产重整，区级成立昆明玉泰房地产开发有限公司破产重整工作领导小组，组建律师团队、审计团队对公司开展资产清算相关工作。
4.争取司法支持清算处置一批。
在处理烂尾楼盘和制定处置方案过程中，通过聘请法律顾问委托律师事务所、造价咨询事务所、联合区法制办、区人民法院对烂尾楼盘的法律事宜进行分析并提出处理司法建议及意见。云南凯通（集团）房地产开发有限公司正在申请破产清算，公司资产已被冻结。2020年5月，该项目施工方马勇有意向接盘建设，并向区人民法院咨询，如有复盘需求，可将房地产公司单独单独解冻处理。区住建局已多次组织建设方和施工方进行商谈，目前，凯通房地产公司愿意将楼盘转让给施工方复盘建设，双方就烂尾楼债权债务进行商谈。区住建局将持续关注进展情况，积极促成项目复盘工作。
5.积极做好因购房烂尾楼入学问题。
因所购买的商品房延期交付使用导致适龄儿童入学难，经对逾期交房的房地产开发公司进行摸底排查，每年由区住建局对新生入学前逾期交房导致适龄儿童“入学难”的房屋产权信息进行核实和统计，并上报区政府协调区教体局按片区解决购房户因逾期交房导致的“入学难”问题。
三、下一步工作方向
（一）坚持市场引导，企业主体原则
发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分尊重企业意愿，搭建平台采用引进投资方、收购等多种方式达成企业之间的合作，引入新资金，恢复项目建设。
（二）坚持政府推动，依法处置原则
更好地发挥政府统筹协调等方面的作用，积极推动项目建设，强化法治意识，加强司法力度，对烂尾楼盘法人形成震慑，依法依规履行基本程序，妥善处置债权债务。
（三）坚持统筹谋划，突出重点原则
准确把握国家宏观力度，借助新一轮房地产热潮，统筹推进“烂尾楼”项目建设，依托政府平台公司注资促进楼盘收尾。
（四）坚持分类处置，维护稳定原则
根据各个不同项目特点和问题性质合理分类，选择合适的处置方式，尽量推动楼盘建设，维护被拆迁户、预购房户、农民工等群体合法权益，确保社会大局和谐稳定。
如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢您们对我们工作的支持。
