东川区农业农村局关于对东川区第五届人民代表大会第五次会议第31号建议的答复
张剑云等代表：
您们在昆明市东川区第五届人民代表大会第五次会议上提出的《关于扶持因民镇易地搬迁村产业发展的建议》建议，已交我局研究办理。接件后，区农业农村局高度重视，及时安排由分管副局长牵头，区产业发展脱贫攻坚分指挥部办公室、种植业科具体抓落实的工作机制，现答复如下：
一、基本情况
截至7月，东川区共35个易地扶贫搬迁集中安置点，共发展培育30项主导产业；制定200户800人以上大型安置点后续产业发展规划5个，制定中小型安置点后续产业发展实施方案21个；共投入产业扶贫资金10896万元，建设产业扶贫基地34个(其中：种植业基地18个、养殖业基地15个)，覆盖32个安置点，受益搬迁群众6629户24080人(搬迁贫困户3894户15028人)。
东川区集中安置点共建立农民专业合作社39个，有社员3600户10049人(贫困户2475户9599人)；搬迁群众中至少加入1个经济合作组织有5763户17955人(搬迁贫困户3811户14793人)。有38个安置点有集体经济，集体经济收入共252.604万元，受益搬迁群众7760户30175人(搬迁贫困群众4310户16994人)。
东川区集中安置点周边引进农产品加工企业(厂、车间)7个；有24个安置点建立了后续产业带贫益贫机制，引进培育带贫主体(龙头企业、合作社)32个，受益搬迁群众4854户17384人(搬迁贫困群众3558户13501人)；搬迁贫困家庭至少享受1项帮扶措施的有3960户。
东川区集中安置点搬迁群众搬迁后继续享受土地承包权、经营权和各项支农惠农政策补贴6526户1413.17576万元(撤迁贫困户4093户1215.3081万元)，搬迁群众有1份稳定权益收益有2967户(搬迁贫困户2731户)；搬迁群众享有1份稳定资产收益的有4919户(搬迁贫困户3879户)；搬迁群众通过“三权流转”获得1份稳定流转收益的有1208户(搬迁贫困户975户)，按迁群众共流转土地7148.81亩(搬迁贫困户流转土地4342.62亩)，实现增收166.0689万元(搬迁贫困户增收121.697万元)。
二、意见建议办理情况
（一）制定方案，扎实推进易地搬迁工作。结合因民等易地搬迁任务繁重的镇村，区产业发展脱贫攻坚分指挥部高度重视，制定了《东川区易地搬迁后续产业发展实施方案》，方案以退耕还林、土地整理优先的原则推进产业发展。
（二）落实政策，积极扶持农业新型经营主体。认真落实“五指成拳”产业扶持政策，2019年，全区土地流转面积2.34万亩，兑付土地流转补助资金251.4万元，带动农户7354户10760人进行土地流转，其中涉及贫困户2030户5176人，带动务工837人，其中涉及贫困户480人。土地流转政策切实增强了135家农业新型经营主体发展产业的信心和决心。2019年，对利益联结带动全区贫困户的118家农业新型经营主体兑付奖补资金364.77万元。2019年，对以利益联结、土地流转、务工、订单等形式带动贫困户发展的9家农业新型经营进行金融贴息扶持，共兑付政府贴息资金47.24万元。这些新型经营主体以利益联结形式带动贫困户1679户，以土地流转形式带动贫困户208户。因民镇2019年流转土地310.16亩，区农业农村局已经补助了相关农业新型经营主体4.5644万元。
（三）争取项目，大力推进产业规模化发展。2020年，全区整合财政涉农资金27941.42万元，其中投入到产业方面资金23802.39万元，占85.19%，共涉及27个产业项目，其中种养殖加工服务项目9个，光伏产业2个，农田水利方面项目7个，扶贫小额贴息项目2个，政策性等其它类项目7个。2019年，安排186.75万元资金，在因民实施田坝社区生产沟渠垮塌应急修复工程等4个产业项目；2020年，投入464.79万元资金，在因民镇实施光伏提水和花椒种植，这些项目的实施，为因民镇易地搬迁产业发展做出了积极贡献。
三、下一步工作方向
一是加大项目申报力度。易地搬迁本就是“一方水土养不活一方人”的艰苦地方。一直以来，区农业农村局高度关注易地搬迁产业发展。针对“因民镇实施搬迁以来，易地扶贫集中安置点安置人口较多、资源相对不足，使如期实现搬得出、稳得住、能致富目标具有一定难度的问题”的问题，我们将结合行业部门实际，加大易地搬迁实地调查研究力度，积极与因民镇的各位领导研究商榷，力争向区级层面推荐一批惠民生、促发展的好项目，以项目的发展带动易地搬迁村获得稳定的订单、务工等方面的收入。
二是加大政策落实力度。2018年以来，我们陆续出台了东川区“五指成拳”产业扶持政策，在土地流转、金融提息等方面大力扶持农业新型经营主体。2020年，我们延续了以土地流转、金融提息的政策措施，目前，区政府已经发文。下步工作中，区农业农村局将与因民镇，加大政策落实力度，积极引进一些农业企业入驻因民镇，大力推进易地搬迁产业发展。
二是加大服务力度。下步工作中，我们将充分发挥139名产业指导员及384名农村致富带头人及区镇农技人员“懂农业、爱农村、爱农民”的优势，做好企业产前、产中、产后的跟踪服务力度，尽最大能力支撑因民镇易地搬迁产业做大做强。
如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢你们对我们工作的支持。
