关于对政协东川区委员会五届四次会议 第85号提案的答复
关于对政协东川区委员会五届四次会议
第85号提案的答复
杨剑金委员：
您在政协东川区委员会五届四次会议上提出的《关于改善东川区招商引资环境的建议》提案，已交由我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
招商引资工作是我区产业转型升级，促进经济繁荣发展的重要抓手。我局始终坚持围绕区委“11311”发展思路，坚持将招商引资工作作为“一号工程”重点突破，不断创新工作方式、完善政策保障、加强队伍建设、扩大招商渠道，多措并举优化东川招商环境。为全面统筹各招商队伍工作关系、紧密联系、团结协作，提升我区营商环境，制定了相关制度措施，从项目准备到洽谈签约、项目落地服务、推进开工建设各方面实现制度保障，明确了各环节责任主体，目前招商引资工作系统性和专业性更上一层楼。
您提出的建议，我局于8月3日研究讨论，决定由投资科负责纳入年度工作任务组织办理并给予答复。
二、提案办理情况
（一）强化招商队伍建设
研究印发了《东川区2020年度招商引资目标任务分解方案》（区委办〔2020〕27号），明确了目标任务，将原先10个小组拆分为15个突破小组，将区内42家党群、行政部门及9个乡镇、街道分别充实到15个突破小组，新成立的突破组在结合分管隶属关系和脱贫攻坚指挥长体系的基础上进行拆分组合。15个突破小组分别对应10个分局开展工作，25支招商队伍任务各自承包，新的组织体系涵盖责任单位更多、力量更加充实、结构更加合理。分局主要负责广泛对接驻点区域内企业、宣传招商政策、筛选核实洽谈企业，开展项目精准招商，引进企业到东川投资的意向，推荐和组织目标企业到东川考察洽谈，做好对接洽谈期间联系服务工作，与对应挂钩分局加强沟通协作，促进签约项目落地。突破小组着重负责推动重大项目签约，协调解决已签约项目开工建设中存在的困难问题，抓好企业在东川投资建设项目期间服务工作，促进项目尽早竣工投产，并做好后续相关政策兑现指导工作。
（二）完善制度体系建设
结合年度招商引资工作实际，制定了《东川区招商引资项目服务优化流程》和《东川区2020年度招商引资新引进项目考评办法》，加强了招商队伍之间的协调配合，规范了园区、区内各部门招商引资工作流程，提高招商引资质量和效率，优化招商引资服务环境，突出考核的指挥棒作用，引导责任单位强化企业服务意识。根据《东川区人民政府关于印发东川区应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展24条措施的通知》（东政发〔2020〕10号），完善出台了招商引资方面的具体落实办法。为进一步优化营商环境，确保市场公平竞争，牵头研究起草《关于培育东川区区内企业发展的优惠政策》，优化修订《东川区招商引资优惠政策》，全力扶持“内培”“外引”两方面企业，加大对企业的吸引力，促进区内企业和引进企业协同发展。
（三）优化考核与项目管理
为进一步压实招商引资项目的真实性，切实提高社会投资对东川社会经济效益的影响，再次研究制定《东川区2020年度招商引资新引进项目考评办法》，压实项目任务和项目建设质量。区分区内企业再投资或技改项目和区外企业到东川新投资建设项目，坚决杜绝“招商搜资”的行为导致的不良工作作风和社会影响，项目建设实现新的突破。采用“红黑榜”考核方式和“人大、政协”督查问效组介入日常、季度考核，有效促进各责任部门的责任感，提升项目建设协调服务质量。对近三年项目进行全面梳理，累计统计新引进开工项目106个，实行项目经理责任制管理，每个项目明确项目经理（区政府分管领导、项目方负责人）和直接责任人（部门主要领导），责任人负责对项目开工建设推进以及后期政策享受进行全方面服务落实。签约超过3个月未开工建设项目提醒直接责任人，超过半年未开工建设项目提醒项目经理，加快督促完成任务。
（四）取得工作成效
今年受疫情的冲击，企业投资大多处于观望状态，在保证安全的情况下主动与周边省份联动，采取多样式线上招商活动，视频会议加企业实际生产项目点视频汇报等形式，打破疫情瓶颈。积极梳理符合东川区“5+N”产业的全国前300强企业，通过电话、网络等方式主动联系、加强宣传，共迎来300余次企业到东川实地考察、了解东川产业发展情况。为抗击疫情，稳定社会投资，特别申请国债4550万元，专门用于招商企业投资项目奖励补助，2020年共奖励招商引资企业2687万元。截止10月20日，共计促成项目签约引进67个，签约额92.36余亿元。实现开工项目43个，开工率64.18%，竣工项目11个，竣工率25.58%。促进市外到位资金42.2614亿元，省外到位资金33.4988亿元。国家电投集团云南国际电力投资有限公司建设舍块乡云坪村300MW水光互补+农光综合利用平价光伏基地项目、重庆市仁豪房地产开发有限公司建设东川城区南部中央活动区项目、达贝片区综合改造等13个亿元以上项目持续签约落地。
三、下一步工作方向
一是完善招商体制机制。建立健全招商谈判机制、项目评估机制和项目评价体系，注重招引质量，合理分解年度任务目标，建立激励机制，在职务晋升、物质奖励方面给予倾斜，规范考核材料审核，层层传导压力。
二是创优政务环境。针对意向项目，投促局将企业分解到各个招商组及时跟踪对接，各单位做到“三个”一把手亲自，一把手亲自招商，亲自协调、亲自督办。项目实施全程代办制，千方百计帮助项目方解决各种困难和问题，全面营造“亲商、爱商、扶商、护商”氛围。继续加大对引进项目落地后后期的跟进服务力度，及时了解企业生产过程中出现的问题和困难，帮助企业排忧解难，营造良好的营商环境。
三是强化专业人才的培养。按照10月21日，区长陈江主持召开的东川区招商引资工作推进会会议安排，下步将加强专业队伍的培养建设，全区各部门、各乡镇（街道）明确相对固定的招商引资服务分管领导和1名具体负责招商服务的同志（原则上为办公室主任），实行首问负责制，明确工作纪律要求，加强业务能力的培养，做好招商引资服务工作，从洽谈、签约、开工，到建设、投产，持续跟进，想客商所想、办客商所盼、解客商所难，最大程度的关心客商、服务客商，力争以规范、优质的服务推动我区招商引资工作再上新台阶。
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昆明市东川区商务和投资促进局
2020年10月30日
