因民镇2019年部门整体支出绩效评价报告
因民镇2019年部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
（一）部门机构设置、编制。
因民镇机关设置综合办公室5个，即：党政综合办公室，核定行政编制17名，实有人数17名。扶贫开发办公室（经济发展办公室），核定行政编制4名，实有人数1名。基层党建办公室，核定行政编制2名，实有人数1名。社会建设办公室，核定行政编制2名，实有人数1名。社会治安维稳综合治理办公室，核定行政编制2名，实有人数2名。
设置因民镇所属事业单位7个，为财政全额拨款公益一类事业单位。即：昆明市东川区因民镇农业综合服务中心，核定事业编制20名，实有人数18人。昆明市东川区因民镇社会保障综合服务中心（昆明市东川区因民镇退役军人服务站），核定事业编制3名，实有人数3人。昆明市东川区因民镇文化综合服务中心，核定事业编制3名，实有人数3名。昆明市东川区因民镇村镇规划建设服务中心，核定事业编制3名，实有人数3名。昆明市东川区因民镇为民服务中心，核定事业编制3名，实有人数3人。昆明市东川区因民镇财政所，核定事业编制4名，实有人数4名。昆明市东川区因民镇安全生产监督和环境保护中心，核定事业编制8名，实有人数7人。
因民镇现有机关工勤5名，暂无编制部门。
（二）部门职能。
主要是提供全镇范围内居民和农民需求的公共产品和服务，这些公共产品和服务包括：
1.具有外部性，但收益和成本不外溢出本辖区的地方公共产品，如民事纠纷处理、乡村道路、区域内防洪、防火、灌溉等；
2.外部收益或成本溢出辖区，需要与上一级政府甚至中央政府或其它辖区进行合作来提供的公共品或服务，如卫生防疫、跨乡镇的公路建设、区域水土治理、环境保护、矿业治理等；
3.具有一定规模经济、收益可排他的物品，如医疗、文化以及其它一些社区福利项目；
4.基本的政府行政管理。
贯彻落实中央支农政策，确保基层政权和组织的正常运转，以农为本、以人为先，服务农民，服务农村。一是支持农村基础设施和公益事业的建设,本着“整合存量、优化增量、突出重点，调整投向、促进发展”的指导思想，集中有限财力保证重点工程项目、改革发展的群体投入，加大对农田水利基础设施建设、农业综合开发、农业实用技术科技培训和实施整村推进的工作支持力度；二是认真落实支农、惠农政策，继续做好种粮农民补贴兑现工作和巩固提升新型农村合作医疗参合率及加大对农村合作医疗基金的管理工作力度；三是负责农村五保户等优抚对象救助金的发放及农村合作医疗资金的收取和管理；四是负责种粮补贴的基础数据的修改。
（三）部门工作完成情况。
致力建机制、聚合力，脱贫成效更加巩固。圆满通过国家抽查和省级专项评估检查，完成各级检查反馈问题整改，实现41户82名建档立卡贫困人口退出，综合贫困发生率降至0%。提出并落实“就业打头阵、产业强造血、帮扶重成效”的措施，全面巩固脱贫成效。积极争取官渡区包乡支持，整合省税务局、市工信委等11家帮扶力量，累计投入专项扶贫、行业帮扶和社会扶贫资金1884.2万巩固脱贫成效。多措并举促进就业和再就业，实现户均至少1.5人就业目标。投资60万，在城区搬迁点建成2个扶贫车间并投入使用。全力推进一村一品或多村一品建设，落实“5+3”产业发展模式，确保户均3项及以上产业增收项目。培育壮大桃树坪、大箐等村集体产业8个。争取壮大村集体经济扶持资金50万，提质槽子街村集体经济。教育扶贫持续深入，健康扶贫持续加强，建档立卡户“两保”全覆盖。完成易地扶贫搬迁村户口转移665户2516人，为74户122人符合城镇低保对象申请办理低保。
致力破难题、强要素，发展基础更加夯实。启动《因民镇乡村振兴实施规划（2018—2022年）》编制，完成四个保留村村庄规划。完成新区人行道改造、铜文化广场、美化绿化亮化项目前期，新区大道延长线项目进入招投标。金沙江光伏提水农田灌溉项目完成评审。累计投资660万，实施产业发展项目。投资250万，建成槽子街高山土羊、生态土鸡养殖基地（一期）；投资210万，建成青龙山高山土羊养殖基地；投资100万，建成因民镇中华蜂养殖基地（一期）；投资100万，建成大箐村种养殖一体化循环基地（一期）。累计投资4754.3万，实施基础设施项目。投资2143万，完成易地扶贫搬迁村土地增减挂钩项目建设；投资2000万，完成因联公路、大江公路等路段安全生命防护工程；投资300万，启动火麻箐小组至天生塘小田坝小组，田坝社区法拉基小组，青龙山、槽子街产业基地等道路硬化；投资160万，完成田坝社区法拉基小组、落角小组原供电设备升级改造；投资54.5万，完成田坝社区等串户路硬化工程；投资52.8万，完成田坝等四个保留村人饮安全应急保通工程和田坝社区生产沟渠垮塌应急工程。配合区交运局完成沿江公路升级改造（一级）项目前期工作。累计投资2891.7万，实施民生保障项目。投资2320万，完成因民镇光伏发电扶贫项目建设并网；投资430.8万，完成因民派出所建设项目并投入使用；投资57.4万，实施田坝社区、牛厂坪社区太阳能路灯项目；投资40万，建成田坝社区中、下田坝小组人居环境整治示范点；投资23.9万，配齐田坝、牛厂坪、桃树坪等三个保留村垃圾桶、垃圾设施；投资16.6万，对新区廉租房进行全面修缮。
致力稳增长、调结构，经济发展更加提质。启动《因民镇国民经济和社会发展“十四五”规划》起草工作。第一产业增加值完成6167.1万；规上工业总产值完成11000万；工业固定资产投资项目3个，投资额19853万；非工业固定资产投资1个，投资额10052万。按照“做精一产、做大二产、做活三产”的产业发展总体思路，启动实施退耕还经济林900亩；完成易地扶贫搬迁村土地增减挂钩项目，增加耕地700亩用于发展花椒、华山松等经济林果产业。申报入库产业扶贫项目3个，壮大羊肉、芭蕉、小米辣三个主导产业，不断培育松露、松子两个辅助产业。争取东西部协作资金600万，助推村集体经济持续壮大。帮助企业解决尾砂充填、堆渣场等项目用地、土地调规要素保障。落实镇领导联系挂钩企业制度，召开企业家座谈会18次。坚持把招商引资作为“一把手”工程，成立因民镇招商引资工作指挥部，签约项目4个，开工项目1个，在谈项目15个。完成2793户农户土地确权登记证书移交及代管工作。
致力惠民生、促和谐，民生福祉更加改善。积极办好人民满意的教育，投入资金10万，设立镇教育扶贫救助基金；开展“小手拉大手”“十佳教师”评选等活动，对30名优秀教师和51名优秀学生进行表扬；中考平均成绩连续两年排名全区第一，中小学非毕业班统测成绩部分科目排名全区前三。毫不动摇促进就业，完成劳动力引导性培训1200人、技能性培训529人；劳动力转移就业2270人、新增转移就业679人；选聘297名区镇两级公岗参与乡村卫生保洁等。利用延安医院、市第一人民医院及东川区人民医院帮扶优势，完成因民镇医疗远程会诊系统等项目建设。对1008名患有重特大、慢性等疾病人进行健康管理并定期开展上门服务。发放困难残疾人生活补贴548人32.88万、重度残疾人护理补贴239人18.78万、群众养老金2026人305.34万；完成230名退役军人信息采集及210名退役军人光荣牌悬挂工作；免费体检重点优抚对象78名；发放群众最低生活保障3566人162.74万，特困供养人员47人37万；发放临时生活困难救助784户182.3万，对5户患重病家庭办理救急难。
致力强治理、大保护，生态环境更加好转。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚定不移实施“种树、治污、减灾”三大行动。投资25万，打造田坝社区落角“凤凰花”小组；投资23万，打造联盟大地上下组“蓝花楹”小组；动员辖区企业累计投资627.5万，实施矿山采区绿化种植6530亩。加大森林防火工作力度，投资51万，安装森林防火视频监测系统3套。全面推进生态环境综合整治，整改问题13个，取缔违规沙场5个，整治矿山偷挖盗采违法行为1起，对历史遗留41户违法刮矿渣违章建筑进行依法拆除并覆土绿化；集体约谈生态环境综合整治不力企业负责人或个人18人，下发整改通知书61份。全面推进非煤矿山转型升级和矿山“打非治违”工作，砌封矿硐53口；深入推进地质灾害防治，下发“两卡一书”2230份，制定落实因民镇党政领导班子成员挂钩地灾点制度，开展巡查检查30次。投资1035万，完成桃花沟及田坝新区后山不稳定斜坡地灾治理；投资188.76万，完成因民沟二期清淤、小新村弃渣场地质灾害应急、小白水矿渣堆渣场地质灾害应急、干冲沟泥石流地灾、桃花沟泥石流地质灾害应急治理工程。田坝社区沙沟边地灾治理项目完成项目评审，老来红社区老雪山地灾治理项目进入市级项目盘子。
致力强疏解、重解决，社会大局更加安定。全力确保中华人民共和国成立70周年社会大局稳定，强化矿山交通等安全检查及隐患排查，组织开展安全宣传教育2次、巡查检查36次、“两防”应急演练2次，印发安全宣传单3500余份；深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排上报涉黑涉恶线索1条、排查上报乱点乱象线索23条，办结10条，正在办理13条；坚决依法打击违法犯罪，刑事案件立案17件、破案10件，刑事拘留22人，依法逮捕13人。全面开展“新时代新民风”、“三讲三评三诚信”及“三讲一树一亮”活动，树立十好典型31个，亮出十个反面5个。排查并调处各类矛盾纠纷85起，受理市长热线116件，处理信访件74件，接待来访群众230余人。组织开展“大调研、大走访、大排查、大化解”工作，全面排查、解决群众问题7个。争取资金3470.16万，解决易地扶贫搬迁人户不一致、易地扶贫搬迁进城安置已购房问题。进一步规范村（社区）集体“三资”管理。
（四）部门管理制度。
一是认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》，进一步加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
二是贯彻落实《关于印发东川区财政专项扶贫资金乡级报账制管理工作实施方案（试行）的通知》（东政办发〔2017〕110号）、《关于印发东川区统筹整合使用财政涉农资金管理办法（暂行）的通知》（东政办发〔2017〕111号）、《关于印发东川区统筹整合使用财政涉农资金管理办法（修订）的通知》（东政发〔2018〕98号）、《关于印发昆明市扶贫资金项目公示公告制度实施办法的通知》（昆开办发〔2019〕4号）和《因民镇人民政府关于印发因民镇报账流程和要求的通知》（因政办通〔2017〕2号）文件要求，依法依规使用资金，规范资金拨付流程和会计核算管理，确保资金安全、有效。
（五）部门资金来源及使用情况。
2019年初结转资金70.70815万元（2017年农村人居环境提升项目省级补助资金23.064397万元、2018年串户路项目建设资金46.643753万元、因民镇牛场坪社区民族团结示范村建设1万元），2019年下达部门预算3412.45598万元，预算执行资金3513.16413万元，结转结余132.58258万元，即:2018年农村公路通达工程3.15万元、因民镇青龙山村高山养羊养殖项目18.55万元、生态环境综合治理资金17.06万元、2019年中央财政第三批林业生态保护恢复资金45万元、村清洁户干净整治工作资金8.061万元、2019年中央财政林业改革发展资金（森林资源管护）3.153万元、2019年退耕还林市级补助资金18.49488万元、2019年贫困村第一书记（工作队长）省级补助工作经费12万元、扶贫县区扶贫资金检查审计补助资金5万元、2019年土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算2.1137万元。
（六）政府采购情况。
2019年政府采购预算计划2.45万元，实际采购货物2.322万元。
（七）固定资产情况。
截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况如下：因民镇部门资产总额122,562,470.72元，其中：流动资产68,123,388.72元(库存现金0元，银行存款46,834,247.15元，其他应收款21,289,141.57元），占比55.58%；固定资产原值30,675,925.82元（其中累计折旧3,119,721.64元），占比22.48%。对外投资及有价证券0万元，在建工程26,876,440.32元，占比21.93%。无形资产7,500.00元（其中累计摊销1,062.50元），占比0.01%。其他资产0万元。
二、绩效目标
（一）部门总目标。
一是维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调整和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。 二是加强公共基层设施建设，不断推进新农村建设步伐。 三是制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定产业结构调整方案，组织指导好产业发展，抓好招商引资，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。
四是抓好党建工作，培养发展党员，提升党员素养，不断推动发展、服务群众，凝聚战斗力，促进和谐，促使基层党组织建设转型升级。
（二）部门项目具体计划目标。
一是致力于巩固脱贫成效，全面打好脱贫攻坚歼灭战。
——齐心协力做好迎检。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，充分做好迎检国家脱贫攻坚考核各项工作。全面总结迎接省2018年贫困县退出专项评估检查工作，全面贯彻落实区2019年农业农村工作会暨脱贫攻坚“重精准•补短板•迎国检”动员大会会议精神，制定出台《因民镇脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚、迎国检”六十天专项行动歼灭战实施方案》，明确歼灭重点、歼灭任务、歼灭时间、歼灭责任，在全镇上下全面打响迎国检脱贫质量提升歼灭战。按照“目标不变、靶心不散、频道不换、力度不减、人员不撤”的要求，坚持镇脱贫攻坚“132”指挥体系，进一步压实脱贫攻坚各项责任，再次集中全镇力量发起最后总攻，不折不扣全面完成脱贫攻坚各项任务。高位统筹、提前谋划、深研细琢迎检各项重点环节，抓住各块细节，紧盯短板弱项，制定完善迎检方案，落实迎检责任，确保迎检工作环环相扣、圆满完成。
——迅速发力集中清零。对照区“四提升三消除”要求，全面开展清零。紧盯村“10条”和户“7条”以及“一达标两不愁三保障”标准，开展“户户过、户户清、户户达标”专项工作，动态监测已脱贫户、未脱贫户后续保障措施发力情况，确保稳定脱贫。密切关注一般户因灾、因病等特殊情况，采取动态管理，确保帮扶到位。启动档案佐证材料清查“回头看”工作，重点突出一般户佐证材料完善归档，确保佐证有力。强化易地扶贫搬迁后续措施，着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。加强义务教育控辍保学，避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、政府兜底保障等“四重医疗保障”，解决四个保留村卫生服务瓶颈，保障基本医疗需求。解决易地扶贫搬迁人户不一致货币补偿问题，全面落实易地扶贫搬迁进城自主购房安置补助。完成易地扶贫搬迁区域土地增减挂钩工作，新增土地实行镇农业产业扶贫投资有限公司全域流转并争取退耕还林指标，增加群众转移性收入。
——众志成城巩固成效。成立因民镇脱贫攻坚巩固脱贫成效工作领导小组，充分论证、健全完善《因民镇贫困退出后续精准帮扶计划和巩固提升方案》以及《因民镇打赢打好精准脱贫攻坚战暨巩固提升脱贫成效三年行动的实施方案》，做到巩固脱贫成效工作及早谋划、及早安排、及早落实，实现脱贫摘帽与巩固成效有效衔接、平稳过渡。深入推进脱贫攻坚 “十项提质增效”行动，精准掌握贫困户脱贫后的稳定增收途径，建立健全稳定脱贫长效机制。完善社会扶贫机制，搭建“企业挂村、中层以上干部包重病重残贫困户”平台，促进形成因民“十企帮十村、百人包百户”政企村民脱贫攻坚大格局。开展因民镇“三讲一树一亮”活动，号召全镇上下学习先进、抵制歪风习俗。加强扶贫领域监督检查，强化扶贫资金精准使用，巩固“庸懒散滑贪”整治活动成效，以作风攻坚促进脱贫攻坚。
二是致力于巩固脱贫成效，打赢打好乡村振兴揭幕战。
——致力打造因民品牌。以“干热河谷区做精、二半山区做大、高寒山区做特”为总体思路，擦亮因民“羊肉、芭蕉、小米辣”美食三宝靓丽名片，打造“干热河谷十果园；二半山区万亩核桃、千亩花椒、百亩刺脑包；高寒山区千只羊、万只鸡、千亩中草药”新格局。持续巩固和提升热区小芭蕉、小米辣、枇杷等传统产业，引进玉溪元江特色小芒果落地热区，做精“白芭蕉、小米辣主打，枇杷、橙子、芒果、蜜枣、橘子、柚子搭台”“十果园”。整合易地扶贫搬迁土地资源，全面完成退耕还经济林果，做大“二半山区万亩核桃、千亩花椒、百亩刺脑包”。以青龙山、槽子街土羊和茶花鸡养殖基地为带动，建设联盟生猪集中养殖区，启动大箐“开花洋芋”基地建设，打造“因民松露”品牌，完成槽子街茶花土鸡养殖基地建设并投入使用。继续加大天生塘等村高山药材种植基地政策和资金扶持力度，做特高寒山区“千只羊、万只鸡、千亩中草药”。
——改善人居生活环境。落实《农村人居环境整治三年行动方案》，完成四个保留村村庄规划。持续推进农村“七改三清”行动，以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治为重点，加快补齐农村人居环境短板。投资300万，对桃树坪村、田坝社区法拉基小组和落角小组原供电设备进行升级改造。投资100万，实施田坝社区、牛厂坪社区太阳能路灯项目。投资84万，实施四个保留村新建农危改串户路项目。完成镇、村、组公厕和垃圾房建设项目。投资40万，建设田坝社区中、下田坝小组人居环境整治示范点。投资30万，配齐四个保留村垃圾桶、垃圾运输装备等。强化四个保留村村民自治管理，营造“村庄村民管、村庄村民爱”的良好氛围。制定落实更加严格的公岗、低保参与公益性活动管理办法，切实发挥其在改善人居环境方面的积极作用。
——完善农村基础设施。投入4711.92万，实施基础设施项目，其中，投资2300万，实施易地扶贫搬迁村土地增减挂钩项目建设；力争启动红旗水库项目建设；投资800万，实施新区人行道改造、铜文化广场建设、美化绿化亮化等项目建设；投资586.92万，实施牛厂坪、联盟等五个村精准扶贫五小水利项目；投资490万，实施火麻箐小组至天生塘小田坝小组，田坝社区上田坝小组、法拉基小组，青龙山、槽子街产业基地等道路硬化；投资400万，打通因民新区大道断头路；投资135万，实施联盟上组至大地上组安全生命防护工程；完成沿江公路升级改造（一级）项目前期工作。投入1000万，实施产业发展项目。投资400万，实施牛厂坪布依民俗文化村二期（二期）项目建设；投资300万，打造高寒山区“千万千”特色种养殖；投资200万，打造二半山区“万千百”经济林；投资100万，打造干热河谷地区“十果园”；力争实施新区后山景观廊道建设。投入2310万，实施民生保障项目。完成炉灯、小水井等11个村光伏扶贫项目前期工作；完成因民派出所建设项目并投入使用；对新区廉租房、“三供一业”移交房屋进行全面修缮。
三是致力于巩固脱贫成效，打赢打好经济发展稳健战。
——加强项目储备。紧扣上级政策、产业规划和投资导向，修改补充完善并落实《因民镇国民经济和社会发展“十三五”项目规划》，启动“十四五”重点项目谋划，形成长短结合、梯次接续的项目库。加大招商引资力度，确保项目建设不断档。全面研究《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，从农村人居环境整治、村庄基础设施建设、提升农村公共服务水平、农村污染治理和生态环境保护、乡村规划等方面着力，完成桃树坪村和田坝社区高标准灌溉农田水利基础设施建设、四个保留村人居环境整治项目、村庄基础设施和高标准农田建设项目前期工作，并纳入区、镇项目库。
——保持经济平稳。积极做精“一产”，加快易地扶贫搬迁区域土地增减挂钩工作步伐，实现易地扶贫搬迁全域土地流转，按照“宜农则农、宜林则林”总体思路，全力打造干热河谷“十果园”；二半山区万亩核桃、千亩花椒、百亩刺脑包；高寒山区千只羊、万只鸡、千亩中草药示范基地。大力做大“二产”，坚持工业支柱地位不动摇，全力支持、培育和壮大矿业经济，促进全镇矿业经济更加健康平稳、规范有序。完成非煤矿山转型升级，推进绿色矿山建设。探索推进地质勘查、探转采、产业化发展。大力推进矿山扫黑除恶，不断规范矿业权市场、矿业发展秩序。坚持开发与保护并举，积极争取矿山综合修复治理项目落地。积极利用官渡区等帮扶单位优势，加快尾矿综合利用步伐。帮助金沙公司协调推进新老区一体化步伐。帮助金水公司加快燃兴厂尾砂充填项目建设步伐，确保年内投产使用。探索做活“三产”，紧盯因民“文化三宝”，发挥“头蛇节”等文化影响，借力金沙江高峡平湖机遇，挖掘并展示文化特色，促进因民文化写进书本、搬到台上、进入城里。
——强化要素保障。大力支持企业生产，确保土地等要素供给顺畅。通过开展“矿业服务年”“矿业项目推进年”等，变被动管理为主动服务，做到问需于企，问计于企，推进全镇矿业经济取得长足发展。围绕“1+4”经济指标，强化领导责任，细化目标任务，指标落实到站所，数据落实到企业。强化服务保障，建立健全镇领导联系挂钩企业制度，帮助企业协调解决产、供、销环节难题。定期召开企业家座谈会，听取发展困难，做好协调服务；坚持经济工作“月调度、季分析、年总结”工作机制，围绕“重要指标、重大项目、重点工作”，全面调控把握经济运行。围绕“因民铜矿、因民铜业”，聚焦产业链延伸、附加值增加，做大做强因民经济。全力保障农业产业发展要素供给，以一产“产供销”一体化为着力点，打通因民“美食三宝”生产流通瓶颈。完成农户土地确权登记证书颁发工作，全面清理并巩固“大棚房”问题整治成果。
四是致力于巩固脱贫成效，打赢打好民生改善关键战。
——抓好就业保障。把“就业”摆在因民发展更加突出的位置，按照因民镇就业工作“多举措稳定就业存量、多渠道挖掘就业增量、多方式优化就业环境”总体思路，围绕高校毕业生、易地扶贫搬迁农户、退役军人等群体就业，全力做好就业民生大文章。全面落实辖区企业对口帮扶贫困村脱贫攻坚协议，确保就业存量和增量“双突破”。依托上海普陀区桃浦镇、官渡区、省市挂钩帮扶单位优势，针对不同就业群体和就业需求，全年召开专场招聘会不少于3次，实现新增转移就业不少于1156人的目标；围绕矿山工种等重点，举办“农民夜校”、“扶贫专班”等培训班，不断提升群众技能和就业组织化程度，组织引导性培训15期，技能培训11期，实现培训贫困劳动力不少于1623人次，其中，技能培训550人次，引导性培训1073人次。全面加强区镇两级公岗人员管理，易地扶贫搬迁区域公岗人员平稳移交区有关部门管理使用。
——加强社会治理。完善乡村治理机制，增强乡村治理能力，健全自治、德治、法治相结合的工作机制，发挥群众参与治理主体作用，结合全国扫黑除恶、区“新时代新民风”及镇“三讲一树一亮”活动，在联盟村率先试点开展“乡村风气十好示范村”创建，重点整治班子软弱涣散、对党不诚信、对收入不诚信、对村规民约不诚信、不懂感恩等歪风邪气，展示良好村风民风。修订完善村规民约。平稳有序推进白鹤滩库区移民搬迁工作。深入开展“三资”规范化建设。抓好集体产业，壮大集体经济。深入开展扫黑除恶专项斗争和“两抢一盗”专项行动，集中打击把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动群众闹事、欺行霸市、插手民间纠纷、阻碍执行公务等行为，确保全镇人民安居乐业、社会安定有序。
——织密保障网络。加大教育资金和项目投入力度，完成至少3个以上村级幼儿园项目前期工作。积极协调挂钩单位，加大诚信超市资金投入力度。签订官渡区—因民镇教师、医生进修和互派交流学习协议，发挥上海普陀区桃浦镇先进地区优势，争取更多教育医疗项目和资金投入。发挥省税务系统挂钩优势，进一步加大教育帮扶投入力度。开展“小手拉大手”、“十佳教师”评选等活动，营造尊师重教良好氛围。抓实医疗基础项目建设，积极争取各方支持，努力促成因民卫生院业务用房开工建设。利用延安医院、市第一人民医院帮扶优势，完成医疗远程会诊系统等项目建设。强化乡村医生素质提升，整顿村级卫生工作，发挥村级医务室作用，加大家庭医生签约和服务工作，为群众提供更加优质的医疗服务保障。规范敬老院管理及使用。深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达90%以上、建档立卡户基本养老和医保参保率100%。统筹抓好工会、商会、共青团、妇女儿童等各项工作，全面提升服务水平。启动最低生活保障清理工作，完成易地扶贫搬迁群众农村低保转城市低保工作。按照搬迁区域原管理模式不变要求，加快推进易地扶贫搬迁群众社保、户籍迁移、教育保障等服务工作。
五是致力于巩固脱贫成效，打赢打好生态建设保卫战。
——严守安全环保底线。全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时有关生态文明建设“四个一”指示精神，以及安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体要求，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。牢固树立安全生产发展理念，严格执行安全生产责任制。深入开展非煤矿山综合整治工作，确保非煤矿山安全生产形势整体稳定。牢固树立可持续发展理念，打好污染防治攻坚战，全面实施垃圾处理、固体废弃物整治专项行动，确保乡村环境综合治理工作全面完成。落实区委关于“不让一滴污水进入金沙江”的总体要求，全面落实河长制，加强环保监督整治力度。加强安全和环保队伍建设。健全涉及安全、环保网络舆情监测以及处置办法，做到及早发现、及早处置。
——加快推进生态修复。继续高位推进林业生态建设暨城乡园林绿化“十二项行动”，打造“一江清水、两岸常青、村庄干净、户户清洁”的绿色因民。投资1200万，实施长江经济带生态修复6000亩；投资400万，实施退耕还林2000亩；投资81万，安装3套森林防火视频监测系统；投资66万，实施镇扑火队员营房建设项目；投资60万，实施公路沿线绿化工程；投资20万，打造“富申地—金沙江”绿色步行廊道；投资20万，打造田坝社区落角 “凤凰花”小组；投资20万，打造联盟大地上及桃树坪横槽子、上坪子 “蓝花楹”小组；投资15万，实施核桃提质增效1000亩。强化森林防火工作，落实“一把手”负责制，稳控“痴、聋、呆、哑、傻”特殊人员，抓住“重点区域、重点隐患、重点时段”，严控森林火灾，确保火灾发生率控制在0.8‰。争取新选聘31名生态护林员及8名卡点工作人员，巩固生态公益林管护成果。
——提高防灾减灾能力。坚持“预防为主、防治结合、谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”原则，全面做好地灾防治工作。投资1035万，实施桃花沟及田坝新区后山不稳定斜坡地灾治理项目；投资300万，实施田坝社区沙沟边地灾治理项目；投资46.3万，实施因民沟二期清淤治理工程；投资28.9万，实施因民社区干冲沟泥石流地灾治理工程。邀请西勘院地质专家，启动易地扶贫搬迁村地灾风险评估专项工作，科学统筹、结合实际解除易地扶贫搬迁村地灾点。完成小型地灾点项目争取，启动大型地灾点核查及项目申报，积极争取矿山综合修复治理项目落地因民。提升“人防、物防、技防”水平，健全应急体系建设，提高应急救援能力。
六是致力于巩固脱贫成效，打赢打好自身建设素质战。
——坚定政治方向。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和省市区以及镇党委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。完成乡镇机构改革工作。一切行政行为按原则办、按规矩办、按法律办，严格落实“三重一大”决策机制。全面推进政务、村务公开，让行政权力“晒太阳”，更加公开透明运行。
——强化落实执行。严格政府目标管理，将各项工作细化、量化、清单化，建立任务、责任、问题清单，把各项任务落实到每个月、每一天，落实到每个单位、每个人，实行挂图作战、压茬推进。对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、一季一讲评，以现场会、推进会、讲评会促进度，加大工作交办、催办、督办力度，确保每一项工作都能高效落实。以开展“提振干部精气神·决胜脱贫摘帽”活动为抓手，聚焦部门，盯住岗位，向“庸懒散滑贪”宣战问责。
——抓牢廉政责任。严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。支持配合组织监督、巡察监督，加强审计监督，严格“三公”经费管理，严格公务消费，严格政府投资项目流程管理，严格惠农、扶贫、社保等民生资金使用监管，突出行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域，扎紧制度笼子，规范权力运行。始终坚持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，严肃查处各类违纪违法行为和群众身边不正之风，建设廉洁政府。
三、评价思路和过程
（一）评价思路：确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内容管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。
（二）评价目的。通过收集本单位基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析本单位资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。
（三）评价依据。
（四）评价对象及评价时段。
因民镇2019年财政拨款收入和支出情况
四、评价结论和绩效分析
（一）评价结论。
1.评价结果。评价结果为项目运行正常。
2.主要绩效。在产出指标中，达到了数量指标、质量指标、时效指标和成本指标的要求。在效益指标中，达到了经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标和可持续影响指标的要求。
（二）具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。经评定，得分为97.5分。
五、主要经验做法
一是根据东财预〔2018〕2号文件要求，做好财政预算指标核对和结算工作。二是在预算执行过程中，认真贯彻落实中央、省、市关于党政机关厉行节约反对浪费等相关规定，严格控制一般性支出，按照批准的预算严格控制各项支出，未擅自变更和调整预算。三是按照国库集中支付制度要求，严格按照所列款项及用途列支，未挤占挪用基本运行经费。
六、存在的问题
因项目进度较慢，影响资金拨付进度，项目资金未充分发挥效益。
七、改进措施及建议
加快建设步伐，及时根据项目实施进程拨付资金，发挥资金效益，确保项目运行正常。
附件：1.成本效益分析报告；
2.部门职能分解及2019年度工作完成情况表；
3.绩效评价指标体系；
4.问卷调查报告；
5.工作底稿；
6.①部门中长期规划目标、②区政府相关规划、③部门“三定”方案、④部门职能文件、⑤部门2019年度工作目标、⑥部门2019年度工作计划；
7.因民镇部门2019年项目预算、决算明细表。
东川区田坝社区生产沟渠维修养护工程项目支出绩效评价报告
