东川区水务局关于对政协昆明市东川区第五届委员会第三次会议第53087号提案的答复
关于对政协昆明市东川区第五届委员会
第三次会议第53087号提案的答复
民革昆明市东川区基层委员会:
您们在政协昆明市东川区第五届委员会第三次会议上提出的《关于建立农村有偿用水管理体系的建议》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
农村饮水安全有保障事关脱贫攻坚成败，是脱贫出列考核重要指标之一，为全面贯彻落实省、市脱贫攻坚工作要求，确保完成脱贫出列考核指标中饮水安全有保障“水质、水量、方便程度、供水保证率”四项指标全面达标的目标任务，东川区委、政府高度重视农村饮水安全保障工作，成立了脱贫攻坚农村饮水安全保障分指挥部，对全区饮水安全有保障从精准识别、宣传发动、提质增效、运行管理、严格考核等方面实施全过程的领导和监管，牢牢抓实农村饮水安全巩固提升工程，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。
（一）农村饮水安全巩固提升工程
2016年以来农村饮水安全有保障共投入资金11219.29万元，覆盖全区8个乡镇（街道）109个村委员会、611个村民小组、135299人（其中涉及贫困人口16269户、55037人），共改造管网1924.233km，新建蓄水池132个，加装净水设备264套；安装家用水质净化器279套。
（二）集镇供水工程
在人口相对集中的集镇,通过联村并网,推进规模化集中供水。2017～2018年共实施阿旺、乌龙、汤丹、拖布卡、因民、红土地、舍块等7个乡镇集镇供水工程，覆盖113248人（其中涉及贫困人口8202户、27642人），工程内容包括引水管道、水厂、净水设施、输水管网等设施，工程总投资6416.01万元。
通过实施农村饮水安全巩固提升工程、集镇供水工程等项目，对水源保证率较低的，选择水源水质良好、水量充足的水源作为工程主水源或备用水源，提升原有工程水源保证率水平；对没有配套净化消毒设施的农村供水工程，配套完善易于管理、运行可靠、经济实用的净化消毒设施（设备）；对因输配水管网老化锈蚀，漏损率偏高的，部分进行更新改造，共投入资金17635.30万元，全区农村饮水安全保障水平大幅提高，供水保证率达90%以上，受益全区8个乡镇（街道）共248547人（其中建档立卡户24471户、82679人），确保东川区农村饮水安全达到脱贫攻坚考核四项指标要求。
（三）存在问题
一是部分地区存在季节性缺水及水量较小的问题，供水保障率不高、极易受干旱气候影响供水安全；二是农村饮水安全工程部分供水管道较长，供水系统庞杂，运行管理难度大，建后运行管理机制体制不健全，存在“重建轻管”现象，没有形成“以水养水”的工程良性运行格局；三是农村未形成节约用水、科学用水习惯，造成水资源浪费、用水矛盾突出。
二、建议办理情况
为加强我区农村饮水安全工程运行管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益，结合乡村振兴战略饮水安全工作要求，以及近期抗旱保供水严峻形势，东川区水务局认真组织开展以下工作
（一）全面开展农村饮水安全普查
以问题导向，重点关注饮水安全薄弱环节，以及近期干旱气候影响农村饮水安全等问题，特别是边远、边角、边界和少数民族村的“三边一少”重点区域，全面开展农村饮水安全普查，具体普查内容包括饮水安全四项指标调查、水窖饮水保障现状核查、农村供水工程运行管理、农村饮用水水源地保护等。
（二）加大工程建设力度，全面提升农村饮水安全保障水平
一是实施饮水安全查缺补漏工程。在全面排查分析饮水安全存在问题基础上，按照“确有所需、精准实施”的原则，重点围绕部分集中安置点供水项目，以及部分供水保障率不高、水源减少影响供水安全等薄弱环节，分类制定工程措施、测算资金需求并编制工作方案。2019年组织实施铜都街道、阿旺、乌龙、汤丹、红土地、拖布卡镇查缺补漏工程，总投资1922万元，除拖布卡外，其他乡镇（街道）工程已基本完工，正在进行验收准备。
二是推进饮水安全巩固提升。结合乡村振兴战略实施和水务发展“十四五”规划思路，将农村饮水安全与农田水利建设有机结合，对有条件实施集中式供水工程的地方，立足于能延则延、能联则联、能大则大，充分挖掘现有城镇水厂供水潜力，通过管网延伸扩大供水区域，切实推动城乡供水一体化发展，全面提高农村饮水安全保障水平。2019年农村饮水安全巩固提升工程总投资1299.02万元，方案已批复，正在开展招投标工作。
（三）全力做好抗旱应急供水工作
面对今年严重高温干旱天气，为做好全区农村饮水安全保障工作，有计划、有准备地应对枯水期供水不足，确定应急供水措施，科学调度水源，解决供水矛盾，维护社会稳定，制定下发了《东川区农村饮水安全供水应急保障方案》，同时要求各乡镇（街道）认真排查，根据实际情况，按照全区总体应急供水方案编制本乡镇（街道）所辖行政区域内的应急供水方案，用于指导本乡镇（街道）的应急供水工作。
开通农村供水服务热线，作为群众饮水困难、工程维护等诉求受理平台，及时组织区乡村三级做好服务保障，切实帮助群众解决饮水困难。
三、下一步工作
1.制定《昆明市东川区农村饮水安全工程运行管理办法》，明晰农村饮水工程产权，落实工程运行管理主体、管理责任和运行管理经费，明确水源保护、水质检测监测、水价制定等的职责要求。现已完成初稿，按程序征求相关部门意见后下发执行
2. 进一步压实管理单位运行管护责任。供水工程运行管理单位（供水水厂、受益村、组等）是农村供水工程运行管理的责任主体，应配备相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收、维修管养工作，负责向用户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水；建立运行服务信息公开制度，公开水质、水价、水费收支等情况，接受公众监督；建立投诉、查询和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题。构建农村供水工程运行管理台账机制，对供水工程行政责任人、技术责任人和管理责任人等信息以适当方式向社会公开，接受社会监督。
如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢你们对我们工作的支持。
联系人及联系电话：顾 萍 0871-62122456
昆明市东川区水务局
2019年7月27日
