东川区公安局关于对政协第五届第三次会议第53107号提案的答复

杜迎玉、余兵、张斌委员：

你们在东川区政协第五届第三次会议上提出的《关于尽快选址搬迁东起路机动车第四培训基地第三科目考试场的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

2014年昆明通合安通机动车驾驶员培训有限公司及昆明东通机动车考场服务有限公司以东起路为主线，成立了机动车第四考试基地，并向昆明市公安局交警支队及云南省公安厅交警总队提出申请并通过验收。自2014年12月起，东川区机动车驾驶员科目三考试就以东起路为起点及终止点，区内四家培训站也就以科目三考试线路为主在东起路上开展路考练习。随着东川城市的快速发展，东起路变成东川城市主街道之一，又是贯穿南北，连接城区的主干道，机动车驾驶员考试路线途经东川区第四小学、东川区商业幼儿园、三个大型居民小区和部分机关事业单位，行人多、车流量大，考试车和教练车造成了交通拥堵，严重影响广大市民的出行，存在较大交通安全隐患。为此，东川区委办于2018年7月3日发出督办通知，要求东川区公安局牵头，迅速对东起路教练车、考试车练习考试进行管理整治。2018年10月2日，区委主要领导在开展基层调研时，提出“东起路系城市主街道之一，为防止发生交通事故，禁止作为路考练习或考试线路”，并要求东川区公安局牵头尽快落实办理。

二、意见建议办理情况

（一）对东起路机动车驾驶员考试线路存在交通安全隐患，东川区公安局早已发现，但一直久拖未强制搬迁及停止使用主要基于以下原因：

1.虽然东川区公安局自2018年11月已启动政府购买机动车驾驶员考试场地服务工作，但因招投标工作进展不顺利，两次招标结果均最终裁定废标，导致新的考试场地建设、验收工作启动不了。区政府虽已通过区长办公会同意支付购买考场服务，但区财政局至今未拨付向企业购买考场服务费用，几家准备建设机动车驾驶员考场企业因担心收费得不到保障，一直处于观望，未真正开工进行考场建设。今年以来部分考生到倘甸考试，东川驾考财政收入大幅减少。

2.东起路机动车驾驶员考试线路是东川区机动车驾驶员科目三考试的唯一场地，在目前还没有其他合格的科目三考试场地情况下，停止该场地的考试，要再恢复东川科目三考试，建设、审批（需市公安局、省公安厅两级审批）时间较长。若停止科目三的考试，东川区将面临一些问题：一是机动车驾驶人培训考试行政收费的减少，导致区财政收入流失；二是东川现有的几家机动车驾驶培训站，因东川无考点生源大幅减少无法经营；三是居住在东川的人参加机动车驾驶培训、考试将只能到区外，成本增大，给需要参加机动车驾驶培训、考试的东川群众带来极大不便。

相关工作情况东川区公安局已多次向区委、区政府主要领导汇报。

（二）针对东起路机动车驾驶员考试线路存在交通安全隐患，自2018年以来，我局采取了一系列工作措施：

1.约谈机动车第四考试基地及机动车驾驶员培训站负责人、法人。2018年7月1日，结合东川区现目前实际，交警大队召集第四考试基地及机动车驾驶员培训站负责人、法人，在东起路科目三考试基地召开现场会，对相关责任人进行约谈，并明确规定：为确保东起路道路交通安全和畅通，凌晨7时至晚间20时期间禁止教练车在东起路及周边道路练车，要求四家培训站校现场传达至每位教练员。

2.将东起路机动车驾驶员考场搬迁作为区公安局的一项主要工作来抓。以我局牵头，成立“机动车驾驶人培训考试制度改革向社会购买服务工作领导小组”（以下简称“领导小组”），组长由原区人民政府副区长、公安局局长王丽昆担任，副组长由区财政局阳卉仙局长、区公安局张万周副局长担任，成员区财政局、区公安局相关科室、队所主要领导组成。以公安部、省厅推行的机动车驾驶考试改革为契机，全面启动区政府向社会购买机动车驾驶人考试场地及相关服务工作。区公安局于2018年6月19日向区政府上报了《东川区公安局关于解决机动车驾驶人培训考试制度改革工作经费的请示》，并附《东川区推进机动车驾驶人培训考试制度改革向社会购买服务的工作方案》。

3.做好机动车驾驶考试改革宣传工作。2018年7月2日，我局交警大队召集了昆明东通机动车考场服务有限公司及东川区内的四家培训站，传达了机动车驾驶人培训考试制度改革相关精神，正式提出东起路作为东川区机动车驾驶员考试线路存在严重交通安全隐患，要求尽快停止使用。同时向各培训站提出：东川区机动车驾驶员考试场地及相关服务项目采用社会力量建设，政府出资购买服务。对于要建机动车驾驶人培训考试场的，政府不鼓励、不反对建设，有条件、有承受能力的企业均可开展的机动车驾驶人培训考试场地建设，以便政府开展招标等方式选用社会化培训考试考场。

4.加大对东起路沿线交通违法专项整治，重点整治车辆乱停乱放、教练车违法练车。截至目前，我局交警大队在东起路开展交通违法整治过程中，共查获37辆次教练车违法练车，交警大队已按照相关法律法规对相关车辆教练车教练进行了处罚并通报车辆所属的培训站，要求培训站进行整改，并将整改情况报交警大队。我局将一直保持对东起路教练车练车严查严管，确保东起路道路交通安全和畅通。

5.积极向区委区政府汇报争取资金，全面启动东川区机动车驾驶人培训考试制度改革，政府向社会购买考场服务工作。2018年9月12日，我局再次向区政府上报了《东川区公安局关于昆明市车辆管理所将暂停东川区机动车驾驶人培训考试的紧急报告》，请求区政府尽快将购买考场服务经费纳入区财政保障。同时明确指出：机动车驾驶人培训考试收费，区公安局严格按照云南省收费许可证收费标准，每年所收考试费用直接缴入区财政，近三年来平均每年收费约450余万元。实施机动车驾驶人培训考试由政府向社会购买服务，按近三年情况测算区政府每年需支出经费约200万元。区财政因经费紧张一直未予答复。后经多次汇报争取，2018年10月6日，陈江区长主持召开第72次区长办公会，会议原则同意以政府采购服务的方式进行机动车驾驶人培训考试，区公安局严格按照相关规定面向社会公开招投标。会议要求，一是由于已到年底，所需资金方面请企业先行垫付，相关费用纳入明年财政预算；二是东启路车流量大，作为练车、考试路段存在安全隐患，区公安局尽快重新选址，将考试路段设置在城区范围以外。

2018年11月2日，区公安局按区政府会议纪要，于11月15日启动《昆明市东川区公安局交通警察大队社会考场服务项目》招投标工作。2019年1月第一次招投标因有围标情况被投诉，区财政局裁定废标；2019年4月25日第二次招投标因参与投标企业未取得合法的考场建设用地所有权和使用权被投诉，经区财政局调查后裁定废标。2019年5月10日，招投标公司正式发布废标通告。

三、下一步工作方向

鉴于东川目前开展机动车驾驶人考试社会考场建设企业现状，我局与区财政局监检科商议，上报伏副区长同意，就《东川区公安局向社会购买机动车驾驶人考试场地服务》采用竞争性磋商方式，同时入围几家企业来承接此项工作。此项工作顺利开展后，东起路科目三考场搬迁工作将很快启动。

如有不妥，请给予批评指正，衷心感谢你们对我们工作的支持。

昆明市东川区公安局

                              2019年7月25日