昆明市东川区商务和投资促进局 关于对区政协第五届委员会第三次会议 第53004号建议的答复
昆明市东川区商务和投资促进局关于对区政协第五届委员会第三次会议
第53004号建议的答复
中共特邀界：
您们在东川区政协第五届委员会第三次会议上提出的关于解决“美食脱贫、电商助力”中存在的问题的建议，已交由我局研究办理，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
一直以来，东川区积极响应李克强总理“大众创业 万众创新”号召，抢抓“互联网+”发展机遇，扎实推进电子商务进农村综合示范各项工作，把电商作为扶贫的重要抓手，从电商人才培育、质量溯源、供应链建设、渠道对接等方面建设。使东川电商产业从无到有，初步走出了立足本地资源、打造特色品牌、全面辐射的产业扶贫新格局。高度重视就业创业工作，尤其近两年来脱贫攻坚工作，把就业摆在更加突出的地位。贫困人员要脱贫致富，首先就业收入是最快、最直接的方式，近年来我局在就业扶贫方面认真贯彻中央、省、市就业创业各项扶持政策，同时结合我区实际，不断创新，采取有力措施，研究制定出台了“1+6+N”就业扶贫政策，加大了就业创业扶持力度，促进更多贫困人员实现就业创业。
二、意见建议办理情况
针对5位委员提出的关于解决“美食脱贫、电商助力”中存在的问题的建议，我们也认真梳理相关扶持政策，具体有以下方面：
（一）开展电子商务创业实训。对持续经营电子商务平台1年以上的电子商务平台企业，为返乡农民工开展电子商务创业实训和帮扶返乡农民工创业者开办网店。为创业者开展电子商务创业实训并经人社部门考核合格的电子商务平台企业，市财政给予每人最高不超过1300元的一次性电子商务实训补贴；对每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上，有一定成交量且无违法违规交易行为的，市财政给予企业3000元一次性资金补助。
（二）创业帮扶。对创业企业、创业“一村一品”、“一品一园”或创业一条街的创业者，带动当地贫困人员2人以上10人以下就业的，给予经济实体法人2万元的一次性补助；带动当地贫困人员10人以上30以下就业的，给予经济实体法人3万元的一次性补助；带动当地贫困人员30以上就业的，给予经济实体法人5万元的一次性补助；
（三）创业贷款支持。对创办劳动密集型小企业，符合贷款条件的可给予企业最高不超过300万元的低息贷款扶持。
（四）一次性奖补资金。对符合条件的就业扶贫车间每吸纳1名建档立卡贫困劳动力，给予就来扶贫车间1000元一次性奖补资金，奖补资金最高不超过5万元。（同一企业在同一年度内吸纳同一建档立卡贫困劳动力只能享受一次补贴）。
（五）农业创业示范园区扶持。对申报创建农业创业示范园区，市财政给予园区20万元的一次性补助。
（六）支持电子商务发展。对建设电子商务平台的企业，按不超过上年度实际投入和推广费用之和的30%给予奖补，最高不超过60万元。引导和支持限上商贸企业开展线上销售，选取前10名为扶持企业，采取以奖代补的形式给予20万—40万元分档奖励。列入扶持的电子商务服务企业，按申报上一年度企业研发投入的30%给予补助，最高补助不超过50万元。对年成交额超过1亿美元的跨境电子商务平台，每招引1家年进出口额在100万美元以上的外贸企业在平台上开展跨境电子商务，给予不超过2万元资金扶持，累计不超过300万元。
（七）鼓励商贸服务企业做大做强。继续执行《昆明市促进批发业零售业住宿业餐饮业持续发展的扶持奖励办法》，每培育1家限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业法人商贸企业，给予企业经营班子一次性奖励5万元。对企业总部管理、会议服务、其他企业管理服务、家政服务、洗染服务、洗浴服务、理发及美容服务、汽车维修服务、日用电器修理服务等9类服务业规模以上企业，年度营业收入增速超过21%且增幅排名前10位的，给予一次性5万元补助；对首次升规纳入统计的上述9类企业，给予不超过5万元的奖励。落实“舌尖上的云南”行动计划，落实餐饮业发展专项资金，加快餐饮行业转型发展。支持家政行业规范发展，评选年度家政十佳企业，对获评企业给予每户10万元奖励。
三、下一步工作方向
（一）加快电商基础建设步伐加快边远地区，尤其是贫困村社宽带网络建设，推动宽带入乡进村，争取全区行政村网络接入全覆盖。调整快递网点布局，进一步降低快递资费。
（二）加强电商服务体系建设力度加强区电商办、乡镇电商办的筹划、指导、协调、培训服务的职能作用发挥；加强“农村淘宝”区级运营中心、村级服务站建设，着力构建“农产品进城、工业品下乡”；加— 49 强“电商扶贫”区级电商扶贫综合服务中心、乡级电商扶贫服务站、村级电商扶贫网店建设，着力构建应用电商精准扶贫到村到户工作体系。
（三）加强电商人才培训采取走出去、学回来、再培训、一传十、十传百的滚动培训，通过合作社转型升级孵化为电商企业，在村里发展农村互联网超市+电商企业+合作社+村委会帮扶+人才培养+贫困户的模式，通过帮扶孵化村里电商人才，电商人才一人一店或者一人几店来帮助本村和本区进行农产品售卖；再孵化一个大型合作社转型升级电商企业，帮助合作社通过网络进行农产品售卖增收，带动贫困户脱贫。
（四）通过多种方式、多种渠道加大政策的宣传，让更多的创业者知晓就业创业政策，让其获得政策扶持，促进创业带动就业。
（五）加强服务，为符合条件的创业者做好项目的申报、审核，确保创业者获得政策扶持。
总之，东川区将认真贯彻落实好省市关于电商扶贫发展的要求，学习借鉴其它县市的发展经验，坚持“政府主导、市场主体、整合资源、推动建设”的发展思路，助力东川脱贫攻坚工作，向上级和全区人民交满意的答卷。
最后，衷心感谢您对东川商务工作的支持，东川社会事业的发展，离不开各位委员的关心和支持，希望您们多提宝贵意见。
昆明市东川区商务和投资促进局
2019年8月6日
