东川区瞄准关键环节精准发力 建好区级项目库
东川区瞄准关键环节精准发力
建好区级项目库
针对扶贫工作中存在各乡镇(街道)脱贫进展不平衡、部分扶贫工程滞后、扶贫帮扶关注的部门多,责任难落实、脱贫攻坚资源存在一定程度的配置不合理等实际问题,东川区整合资源,抓住关键环节,做实做细区级项目库建设,同步完成《东川区精准脱贫攻坚(2018-2020)三年行动实施方案》,明确脱贫攻坚战的时间表和路线图,为打好脱贫攻坚战提供导向。
全区完成脱贫攻坚三年滚动项目入库3539个,其中:基础建设类1150个、住房保障类286个、务工增收类559个、生态扶贫类281个、教育扶贫类502个、健康扶贫类215个、兜底保障类310个、产业发展类232个。
做实措施分析收集,确保匹配需求措施精准。一是召开帮扶措施分析会。以行政村为单元,由村组干部和驻村扶贫工作队牵头,县乡挂钩领导指导,组织包村部门、挂联单位干部职工、村民代表、帮扶企业、种养大户等力量参与。一方面,对照“两不愁三保障”,逐户分析每个贫困户的土地、人力等资源条件和贫困户退出达标情况,提出帮扶措施;另一方面,对照贫困村出列10条标准,全面分析村内产业发展、基础设施、公共服务及环境整治等发展状况,查缺补漏,提出帮扶措施。二是核实协商。根据帮扶措施分析会形成的帮扶措施清单,尊重群众意愿,协商提出贫困村出列补齐短板规划建设措施清单。三是公示协商结果。在村民小组、行政村所在地进行公示,广泛征求群众意见、接受群众监督。在此基础上,综合脱贫退出标准及相关扶贫政策,细化贫困状况及致贫原因、两不愁、易地扶贫搬迁、产业发展、稳定就业、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、素质提升、兜底保障十大指标,确定帮扶措施及需要的资金规模。以村为单位统计到户,形成《到户帮扶措施分析表》,做到贫困对象家底清、致贫原因清、脱贫措施需求清,为项目库建设打牢基础。
做好项目申报审核,确保项目入库能实施。在帮扶措施项目化,汇总申报,形成村级施工图、乡级路线图的过程中,既强调村组干部、驻村工作队、包村部门、挂联单位干部职工、帮扶企业、种养大户的责任和作用,也重视行业部门的指导。农业局建立“1名领导+1名职工+1名驻村队员+1名农科员(1名兽医员)挂钩1个村”的1111挂钩指导服务机制,进村入户加强产业技术服务指导,与镇、村、组干部共商产业发展项目,指导村、镇积极上报产业项目。乡镇在审核村级申报项目时,组织项目主管部门、各站所会商把关,确保项目入库能实施。
做细项目区级评审,确保行业项目布局合理。区扶贫办汇总乡镇上报的乡级路线图,转报区级行业项目主管部门进行专业评审,对乡镇(街道)报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证。在产业发展项目的评审中,农业局结合东川地区资源和产业发展情况,遴选专业人才,组建粮食作物、畜牧养殖、果蔬花卉、中药材、农业工程、经济管理5个专家库。对上报项目,分类别从相应专家库随机抽取3-5名专家,从项目可行性分析、产品市场前景、资金预算、社会效益及带动贫困户等方面进行评审,按照产业发展规划,形成区内产业互补、错位发展、特色突出的产业发展格局。
做好项目审定入库,“五结合”确保上下一盘棋。经过行业部门评审的项目,区扶贫办综合脱贫攻坚规划及资金计划,在把握“五结合”的基础上(即:脱贫攻坚与发展致富相结合、全面推进与重点突破相结合、目标导向与问题指向相结合、脱贫攻坚与生态治理相结合、国家扶持与自力更生相结合),合理确定项目库储备规模,对项目库进行审定,通盘考虑全区脱贫攻坚和发展规划,优化资源配置,发挥各种资源要素的综合效益。
做严建库管理,确保“施工”责任到人。一是过程管理,强化责任。县乡挂钩领导、村组干部、驻村扶贫工作队、挂联单位干部职工、帮扶企业、行业部门等参与入户调查、措施分析、项目化、申报各环节,在职能职责履行过程中强化责任;二是村级施工图、乡级路线图、区级项目库均有“一方案一表册”,实现项目信息化管理。表册主体内容统一、上下对等,入库项目经一级一级评审汇总形成,各个扶贫项目都列有牵头单位、包村科级干部、驻村工作队第一书记和村党支部书记,利于追溯核查。