为全面落实国家、省、市三级城市更新战略部署，破解东川资源枯竭型城市转型瓶颈，补齐市政基建、公共服务、人居环境、安全韧性多重城市短板，构建全周期闭环城市更新体系，近日，区城改中心组织召开《东川区“十五五”城市更新专项规划》专家评审会。本次会议特邀昆明市规划设计研究院、云南省城乡规划设计院、昆明理工大学设计院、云金地科技公司5位资深专家组成评审专家组开展评审。经成果审阅、方案汇报、现场质询、集中评议全流程审核，规划送审稿一致通过专家技术审查。

本次规划由东川区城市更新改造服务中心牵头编制，规划期限为2026-2030年，分近期（2026-2028年）、远期（2029-2030年）两个建设阶段，规划范围覆盖东川区城镇开发边界内10.39平方公里建成区，同步拓展28.93平方公里中心城区全域研究范围。规划严格践行住建部“先体检、后更新，无体检、不更新”工作准则，全域落地城市体检成果闭环转化机制，从住房、社区、街区、城区四大维度全面排查城市病灶，精准梳理危旧住房、配套失衡、管网老旧、内涝风险、文脉活化五大核心痛点，建立四级问题清单、分级划定整治优先级，实现城市体检问题百分百落地整改。

立足东川作为昆明滇东北门户、进川入渝重要节点区位优势，紧扣资源枯竭型城市转型发展刚需，本次规划锚定创新、美丽、宜居、韧性、文明、智慧六大发展方向，明确远期总体目标：至2030年，全面补齐城市发展短板，建成特色鲜明、宜居宜业的山水旅居小城。规划立足城市体检摸排成果，制定五大更新策略，同步部署八大重点更新任务，覆盖住房、社区、街区、市政、生态、文脉全域维度，构建“城市体检—项目谋划—更新实施—效果评估”全闭环工作体系，推动东川城市建设从粗放扩张转向存量提质、内涵发展。

任务一：既有建筑改造利用，守牢住房安全底线。全面摸排城区住房安全隐患，全域排查鉴定出C、D级危旧房共计115栋、1308套，总建筑面积60952.44平方米。规划实行分类处置、分年度实施，62栋D级危房逐步拆除重建，53栋C级危房开展抗震加固整治，同步完成269栋存在结构隐患小区住宅、存量自建房安全排查整治；同步推进既有建筑节能低碳改造，盘活闲置老旧厂房、低效楼宇等存量资源，规划期末实现D级危房全面清零，存量建筑安全隐患动态清零。

任务二：城镇老旧小区整治改造，改善居民居住环境。接续推进老旧小区分类改造，2026年完成2000年前建成老旧小区提质，2027-2028年集中改造2000-2010年老旧小区；重点整治小区供排水、供电管线老化问题，补齐消防设施、停车泊位、新能源充电桩短板，同步补齐垃圾分类配套，破解老旧小区无专业化物业、管理缺位的痛点，健全小区长效管理机制。

任务三：完整社区建设，织密民生服务网络。聚焦辖区社区公共服务设施布局不均、养老托育医疗配套缺口大等问题，分阶段分批推进完整社区示范建设。近期打造2个示范完整社区，远期累计建成不少于4个完整社区，覆盖22个行政社区，规划期末完整居住社区覆盖率提升至84.68%；重点扩建中小学补齐学位缺口，新建31个标准化社区卫生服务站，完善社区文体、养老、托育配套，构建城区10-15分钟便民生活圈。

任务四：三类空间有机更新，盘活城市存量资源。针对性开展老旧街区、老旧厂区、城中村差异化更新：升级6条老旧生活及商业街区，整治空中线缆、提升街区风貌；重点推动机修厂-锻压机床厂改造为铜文化文创产业园；稳妥推进炎山、沿河、桂苑等6个城中村更新，涉及居民3302户，坚持留改拆并举，杜绝大拆大建，以微更新保留城市烟火气息。

任务五：城市功能完善提升，均衡公共服务布局。针对辖区教育、医疗、文体公共服务资源分布失衡问题，优化全域公共服务设施布局，改扩建区级疾控中心、妇幼保健院，升级区图书馆及街道文化站点，补齐基层公共服务硬件短板，推动公共服务资源均衡下沉，提升公共服务普惠均等水平。

任务六：基础设施改造升级，筑牢城市安全韧性。聚焦城区路网不完善、雨污合流、消防设施破损突出问题，打通城区断头路，优化城区路网结构；推进市政雨污管网改造，消除城市易涝积水点；针对辖区市政消火栓完好率仅42.06%的现状，全面检修更换破损消防设施；同步升级老旧燃气管网，整改老旧小区燃气安全隐患，全方位筑牢城市生命线安全防线。

任务七：城市生态系统修复，擦亮生态宜居底色。依托城区现有40处公园绿地、90.2%的公园绿地服务半径覆盖率基础，持续新建口袋公园、城市绿道，完善城市绿地系统；接续推进小江流域综合治理、历史遗留矿山生态修复，巩固黑臭水体治理成效，持续提升城市绿化覆盖率，守护东川山水生态本底，为建设“湖滨春城、山水花都”奠定基础。

任务八：历史文化保护传承，延续天南铜都文脉。深挖东川千年铜都与工业遗产资源，保护辖区18处历史文化资源，重点管护原东川市政府办公楼旧址、东川会堂等各级文保单位及多处潜在历史建筑；将铜文化、工业记忆融入城市更新设计，活化老城历史空间，留住东川城市记忆，实现城市更新与文脉传承双向融合。

评审专家组一致认为：本次规划紧扣国家省市城市更新政策及编制导则要求，符合东川实际，具有较强的操作性。同时，专家组围绕规划衔接、项目资金筹措、城市体检与规划的关联等方面，提出针对性优化建议。

下一步，东川区城市更新改造服务中心将全盘吸纳专家评审意见，细化指标校核、优化项目时序，加快完善规划文本、图集及附件成果。按要求完成区规储会审议、区政府审批流程，正式印发规划文本。

本次规划正式获批后，将成为东川区2026-2030年城市更新项目谋划、资金申报、项目落地、政策制定的法定纲领性文件，持续推动城市更新从单点改造转向系统治理、从硬件提质转向软硬兼顾，以高质量城市更新助力东川资源型城市全方位转型升级。

来源：东川区城市更新改造服务中心