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“资源枯竭型城市”如何破局?东川这样做
[作者:宣传部发布时间:2026-05-07 09:11来源:昆明市东川区人民政府]

走在昆明市东川区小江沿岸,曾经沟壑纵横的荒山已披上绿装,道路两旁长满密密匝匝的铜剑麻。如今,这里已成为长江上游重要的生态安全屏障。

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东川城区、东川湿地公园一览(昆明市生态环境局东川分局供图)

面对生态困境和资源枯竭困局,“铜都”东川以“治理小江就是保护长江”的担当,持续推动泥石流治理和植树造林,大力探索产业转型和生态产品价值实现路径,成功走出了一条“生态治、产业兴、文旅活”的生态和经济发展共生之路,成为山川披绿、产业兴旺的长江上游生态修复示范区。2025年11月,东川区相关做法成功入选《云南省生态产品价值实现案例(第一批)》。

本期先锋对话,我们一起走进东川,看看这个曾经的资源枯竭型城市如何克服重重困难,探索转型发展之路。

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东川区小江两岸荒山披绿。(昆明市生态环境局东川分局供图)

曾经的东川是什么样的?为何要进行产业转型探索?

昆明市生态环境局东川分局党组书记、局长 江虎:

东川曾是我国六大产铜基地之一,有两千多年的采铜史。长期的矿业开采、伐薪炼铜导致东川森林资源遭受破坏,生态功能退化、地质灾害频发。作为金沙江一级支流的小江,在东川境内长达130余千米,两岸分布着107条泥石流冲沟,是长江上游输沙量较大的河流之一,每年产沙量高达4200万吨,不仅对境内居民的生产生活造成威胁,还曾一度成为长江中下游生态环境安全隐患之一。

2009年,东川被列为国家资源枯竭型城市后,面对生态修复和破解发展困局双重考验,探索产业转型成为必由之路。

东川如何推进生态建设,打牢产业转型基石?

江虎:面对困境,东川区坚持做靓生态、做优农业、做强工业、做活文旅“四轮驱动”,推动山川复绿、产业复兴。为解决采矿、冶炼等带来的生态环境问题,我们大力实施矿山生态修复工程和水环境治理工程,为东川转型发展打牢基础。截至目前,已成功修复矿山1.6万余亩,整合减少矿山28座,建成绿色矿山4座,探索实施了小江、小清河、大桥河等流域综合治理和饮用水水源地环境保护治理等工程。2022年,金沙江(东川段)被评为省级美丽河湖。2023年,东川区金沙江流域历史遗留矿山生态修复项目获评国家年度示范工程。

东川区水务局河湖管理工作站站长 陈加荣:

为治理泥石流,我们探索形成了“稳、拦、排、改”泥石流治理的“东川模式”,先后对大桥河、蒋家沟等30多条泥石流大沟开展了工程与生物协同治理,推动东川泥石流发生次数从20世纪90年代前的年均28次减少到了现在的年均不到1次,水土保持率大幅提升。2024年,东川水土流失面积已从2000年的1309平方千米减少到931平方千米。

东川区林业局正高级工程师 佟友贵:

多年来,我们始终坚持山水林田湖草沙一体化治理的理念,大力开展植树造林。从1989年开始,持续开展了长江中上游防护林工程、天然林保护工程试点和退耕还林试点等造林项目,几十年如一日持续推进植树造林和生态修复。为破解干热河谷低海拔地区造林成活率低的问题,还创新探索出“漏斗底鱼鳞坑”等技术,将植树造林的成活率提高到了90%以上。

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昔日泥石流肆虐的大桥河流域已成为良田沃野。(谭宗慧 摄)

东川如何结合资源禀赋,探索差异化生态价值产品实现路径?

江虎:

多年来,东川始终坚持统筹推进泥石流研究、治理和开发利用,变“固废包袱”为“资源富矿”,构建起以循环经济为核心的产业新格局,成功创建为国家工业资源综合利用基地。通过引进高科技冶炼企业,大力延伸铜产业链,形成“铜采选—冶炼—精深加工—铜基新材料”的完整链条。此外,大力培育引进资源综合利用循环经济型企业,积极推进“铜、磷、稀贵金属、危废处理”多产业循环发展,目前已引进70家产业链上下游相关企业,还建成了全省首家废旧光伏板拆解回收利用企业,有10家冶炼渣利用企业和3家再生资源企业产值超亿元,实现了转型突破。2025年,东川区工业固废利用率达74%,循环经济企业产值突破43.03亿元,规上工业总产值达129.32 亿元、增加值31.64亿元。

东川区农业农村局副局长 水智锐:

我们以小江沿线泥石流荒滩为核心,通过开展沿江面山治理、国土综合整治等措施,截至目前,已累计修复垦造良田4万余亩。在此基础上,大力发展“坡改台+光伏提水+设施农业”,全力打造干热河谷特色农业产业园。目前,已在泥石流滩上建成各类种植基地7万余亩,百亩以上连片特色水果基地28个,新增农业产值2.8亿元。

我们还积极寻求与省内外科研院所合作,持续推动以种业繁育为核心的农业发展。目前,全区已累计建成“小枣科技小院”“种业科技小院”等12个科技小院,为东川种业等产业发展扎牢了基石。其中,“东川小枣科技小院”已成功申报为国家级科技小院。该小院通过引进和改良品种,建成150亩标准化示范基地,推动小枣商品化率从不足40%跃升至75%;乌龙镇种业科技小院建立了300亩核心繁育基地,开展的“七彩花生”等新品种选育工作和产业化发展已取得一定成效。

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东川区乌龙镇种业科技小院负责人介绍育繁种情况。(谭宗慧 摄)

东川区文化和旅游局工作人员 田维亮:

在小江流域,我们将泥石流地质地貌特点转化为文旅产业发展优势,大力发展东川泥石流汽车、摩托车越野赛。从2004年至今,已连续举办东川泥石流汽车越野赛19届,该赛事曾三次荣获“中国体育旅游精品赛事”称号,成为东川文旅的“金字招牌”。2025年赛事升级,吸引国内多个省市,以及加拿大、澳大利亚等国的100多支汽车和摩托车专业车队参赛,吸引游客近48.85万人次,实现旅游花费3.495亿元,为产业转型发展开辟了“新赛道”。

此外,我们还以赛事为引爆点,持续打造“趣玩东川”全域旅游品牌,打造的“东川大集”热度持续攀升,临港左岸借势出圈,七彩红土地跻身文旅热榜,多元文旅场景吸引着八方游客。

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泥石流汽车拉力赛道吸引游客游玩体验。(徐超供图)

实施泥石流治理和生态恢复等举措后,为当地产业发展带来了哪些变化?

东川区碧谷街道大寨村村民 老张:

很多年前,我曾多次看到泥石流暴发,石块顺河而下,有的田地、村庄被泥石流掩埋。几十年来,经过政府持续大力治理,这样的状况一去不复返。如今,被泥石流冲击过的很多地方都变成了良田,我们村大力发展大蒜产业,收入稳定,日子越过越好。

东川区农业农村局工作人员 舒兴香:

2009年,东川被列为资源枯竭型城市以后,大力寻求产业转型,农业产业逐步发展起来。在政策、资金和人才的加持下,农业产业快速发展,产业面貌发生了翻天覆地的变化,我们这些农业技术人员也越来越有成就感。

风兮文化传媒公司泥石流赛事基地负责人 徐超:

近年来,随着东川泥石流国际汽车越野赛IP的持续打响,东川文旅产业发展后劲越来越足。作为赛事基地的经营管理者,我感觉这两年慕名来基地试乘试驾的车商和游客越来越多,为此,我们开辟了越野机车体验等文旅项目,公司营业收入逐年攀升。

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2025年东川泥石流汽车拉力赛比赛现场。(徐超供图)

东川区乌龙镇种业科技小院种子繁育基地负责人 王正勇:

以前矿业兴旺的时候,我主要从事餐饮经营。随着铜矿资源枯竭、产业凋零后,我开始转型做农业,但发展不温不火。2019年以来,因沪滇协作契机,我开始跟随上海农业科学院的专家进行番茄、甜瓜等新品种的繁育和推广工作。近年来,在政府部门的支持和帮助下,乌龙镇种业科技小院成功落地我们公司的种植基地,我逐渐转向杂交育种领域,和科研院所合作做甘蓝、白菜、番茄等蔬菜和茄果类新品种的育繁种工作,产业发展劲头越来越足。

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尾矿库变成现代化蓝莓大棚。(谭宗慧 摄)

东川区汤丹镇洒海村党总支副书记 刘武坤:

这些年,村里大力发展特色农业产业,将荒滩打造成柑橘和香水柠檬基地,引进企业在尾矿库上建设现代化蓝莓大棚。2023年,借助沪滇协作契机,村里成功引进中毓(云南)现代农业种植有限公司,将小江边上一片480多亩的闲置荒滩尾矿库盘活利用起来,建成了300多亩的现代化蓝莓种植大棚。如今,蓝莓基地每年能给村里带来24万元的村集体经济收益和10万元的蓝莓销售收益,还为村民提供了大量的就业岗位,蓝莓产业已成为“家门口”的幸福产业。

汤丹镇洒海村村民 许家燕:

我家离中毓公司的蓝莓基地只有几分钟路程,基地建起来后,我每天都到这里务工,主要从事蓝莓采摘和果园打理等工作,每个月有3000多元的稳定收入,还可以照顾家里,生活便利多了。

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村民在蓝莓基地采摘蓝莓。(谭宗慧 摄)

来源:云岭先锋