2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期“交总账”的关键之年。东川区聚焦“防返贫、强保障、促增收”核心任务，以薄弱村薄弱户“两提一促”专项行动为总抓手，通过“精准摸排定对象、靶向施策破短板、机制护航强保障”三维发力，系统破解突出问题，为打赢过渡期收官之战筑牢坚实根基。

以“分类定标+全域覆盖” 精准锁定薄弱对象

东川区打破传统“一刀切”识别模式，构建“全链条、无死角、强闭环”的识别体系，确保帮扶对象“底数清、情况明、无遗漏”。

分类定标，精准勾勒“薄弱画像”。将薄弱对象细分为“薄弱村”“薄弱户”两类，明确认定标准形成“薄弱清单”。薄弱村聚焦防返贫任务重、保障不到位、产业基础弱等5类核心场景，逐一梳理核心短板与排查要点；薄弱户聚焦易返贫致贫户、内生发展动力不足户、持续增收困难户3类群体，通过“入户走访+家庭研判”逐户核实关键信息，精准掌握“缺什么、需什么”。

多维排查，实现“全域无死角”。创新“线上数据预警+线下网格排查”双轨排查模式，打通部门数据壁垒。线上整合14家部门数据，依托防返贫监测系统实时推送疑似风险线索，乡镇（街道）联动村级信息员第一时间核查；线下依托微网格员每周开展常态化排查，重点关注突发返贫风险，对久无新识别监测对象的村（社区）开展“回头看”。最终锁定14个薄弱村、696户薄弱户，制定差异化提升措施。

限时闭环，压实“排查责任”。明确乡镇（街道）排查责任主体，限时填报相关名单并标注关键信息；区农业农村局统一审核把关，形成“排查—审核—整改”闭环管理机制。

以“三维发力+逐项攻坚” 提升巩固拓展质效

紧扣“两提一促”核心任务，从“守底线、固民生、激活力”三个维度分类施策、精准发力，推动工作从“全面覆盖”向“高质量提升”转变。

提升监测帮扶质效，守牢防返贫底线。构建“动态监测、动态帮扶、动态消除”全流程机制，实现防返贫“早发现、早介入、早消除”。动态监测突出“快”。严格执行“农户申报、网格排查、部门预警”三渠道识别机制，10个工作日内完成全流程核查。1—12月，新识别监测对象322户1105人，实现“应纳尽纳”。动态帮扶聚焦“准”。开展帮扶措施“回头看”，对有劳动能力的监测户至少落实1项开发式帮扶，对无劳动能力的强化兜底保障。1—12月，办结“云南省政府救助平台”申请救助事项1341件，办结率100%；累计制定帮扶措施82490条，实现“应帮尽帮”。动态消除注重“稳”。严格执行风险消除程序，截至12月底，累计消除风险3712户12706人，消除率81.8%，实现“应消尽消”。

提升保障水平，筑牢民生底线。聚焦教育、医疗、住房、饮水安全核心需求，攻坚短板弱项。全链条闭环施策，坚守“零辍学”底线。推行“双线十二人制”“包保责任制”，落实在校生动态管理，常态化家访劝返，义务教育巩固率达 98.95%。精准参保分类救治，攻坚“应保尽保”目标。全区脱贫人口和监测对象参保率达99.65%，资助参保金额1567.51万元；严格执行“先诊疗后付费”政策，受益群众5万余人次。常态化排查整改，筑牢“零危房”安全线。每月排查“六类对象”住房情况，实现“危房不住人、住人无危房”目标。提质管护精准发力，饮水安全“四项指标”全达标。推进7个供水项目建设提质，更新净水设备5套，农村饮用水水质合格率81.01%、自来水普及率达96.06%，“四项指标”均达标。

提升增收动能，激活内生动力。坚持 “增收第一任务” 导向，以 “六步法”“六个一批” 为抓手，拓宽增收渠道。特色产业发展促增收。编制《东川干热河谷特色农业产业园规划》《云南东川梯度种业专项规划（2025—2035年）》，做好“1+2+5+7”农业产业总体布局。引进一批设施化养殖项目稳产高效，进一步提升了全区帮扶产业贡献力；4家企业成功创建省级重点龙头企业；建成4.3万亩东川开花洋芋、6万亩立体菜园子、3.4万亩特色水果等特色产业基地；发展规模化生猪养殖场26家10.3万头、大牲畜养殖场14家22.8万（头、只）、特色水产153家1670亩、禽类养殖厂9家367万羽。全区166个农业新型经营主体带动脱贫户27191户增收。发放惠农惠民补贴资金1885.16万元，惠及11.24万余户。就业扩量提质促增收。实施“六步法”稳就业，脱贫劳动力转移就业52028人，就业率92.66%。89个就业帮扶车间带动就业1921人；6个以工代赈项目发放劳务报酬723万元；开发公益性岗位6079个。深化协作帮扶促增收。持续加强与上海市普陀区、中国航天科工集团沟通协作，上海投入帮扶资金0.5亿元建设项目5个，推动“云品入沪”销售额0.96亿元，援建、改造提升帮扶车间10个，吸纳农村劳动力就业865人；航天科工投入1320万元建设项目11个，帮销农产品1361万元，支持东川花椒“太空育种”。

2025 年前三季度，全区农村常住居民人均可支配收入达 11712 元，同比增长 6.6%，增速排名全市第二。

以“责任闭环+协同联动” 确保工作落实见效

构建“责任压实、协同发力”工作机制，为“两提一促”行动提供坚实保障。

三级联动，压实责任链条。明确“区级统筹、乡镇主责、村级落实”架构，确保“事事有人管、件件有着落”。选派驻村工作队员354名、驻村第一书记116名，帮扶单位对口帮扶133个村（社区），实现帮扶力量精准下沉。

协同联动，凝聚工作合力。建立部门联动机制，形成工作合力。数据共享实现“一次排查、多部门共用”；资源整合优先投向薄弱村重点项目；建立区镇村三级信息校验机制，提升数据质量，打破“单打独斗”局面。

通讯员：区农业农村局 耿显宽