东川区作为全国乡村振兴重点帮扶县，紧扣“监测和帮扶并重”“巩固和衔接齐抓”原则，创新实施巩固提升、集中攻坚、有效衔接“三大行动”，健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，以精准举措筑牢不发生规模性返贫的坚实防线，蹚出一条具有东川特色的衔接之路。
深化巩固提升行动，夯实监测帮扶“基本功”
创新构建“四维四位一体”监测帮扶机制，坚持线上线下协同、帮扶数据双优，全面提升监测帮扶精细化水平。
织密预警网络，实现风险早发现。通过“线上”平台赋能，充分发挥“云南省政府救助平台”自主申报功能和行业部门预警筛查作用，实现14家区级行业部门按月推送预警线索，让风险线索自动“浮出水面”。截至2025年12月底，该平台累计受理各类救助事项1341件，办结率达100%，真正实现“民有所呼、我有所应”。筑牢“线下”网格根基，整合村级力量组建1400余个微网格服务队伍，实行每日排查制度，主动捕捉农户风险。健全“甄别闭环”机制，建立“村级每周研判、乡镇每半月复核、区级每月调度”的三级会商制度，对线上线下收集的预警线索逐一实地核实，确保风险早发现、早介入。
精准施策发力，提升帮扶实效性。聚焦“缺什么补什么”坚持“一户一策”精准帮扶，在识别监测对象的同时同步制定针对性帮扶措施，持续跟踪落实帮扶措施实施情况并动态调整优化，每月评估措施落实效果，确保帮扶精准有效。截至12月底，为5003户监测对象针对性制定帮扶措施82490条，其中开发式帮扶措施20878条。
严把数据质量，筑牢工作硬支撑。开展数据质量提升专项行动，通过部门数据比对和实地核实，及时整改“数据矛盾”“账实不符”等问题，确保各级数据精准一致;针对人口增减、就业变动、健康状况改变等情况实行“周更新、月核对”，保障信息时效性;强化数据成果运用，通过“问题数据”倒查工作短板。
聚焦集中攻坚行动，补齐提质增效“薄弱点”
以问题为导向开展集中攻坚，全面压实责任、落实政策，截至12月底，东川区累计消除风险3712户12706人，实现了“应消尽消”工作目标。
三级联动压责，拧紧责任“链条”。建立区、镇、村三级“一把手”负总责的责任体系，定期召开专题会议研究部署推进工作。区级行业部门主动认领任务，开展“政策落实回头看”专项行动，确保各项政策落地见效。驻村第一书记、工作队员及挂钩帮扶单位、帮扶人形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
全面落实政策，守牢保障“底线”。紧盯“三保障”和饮水安全等关键领域，全面排查政策落实情况。截至目前，实现义务教育巩固率达98.95%，住房保障率100%、自来水普及率达96.06%，脱贫人口和监测对象基本医疗参保率稳定在99.81%。用活帮扶资金、小额信贷等政策工具，壮大帮扶车间、以工代赈等。深挖重点帮扶县政策红利，推广东西部协作医疗教育“组团式”帮扶经验，提升本地公共服务水平。
狠抓工作落地，破解发展“难题”。实施“技能东川”行动，精准对接劳动力培训需求，推进稳岗就业、帮扶产业发展、志智双扶行动，在集中安置区打造“十五分钟便民服务圈”，开发党建引领智慧社区治理平台，精准解决搬迁群众就业、就医、就学等民生难题。规范资金项目管理，落实产业“四个一批”要求，健全后续管护机制，全区96个扶贫产业项目全部实现收益，因地制宜实施新型农村集体经济项目3个、抓党建促乡村振兴“四位一体”项目1个。深化实施“寻找乡村振兴共富合伙人·揭榜招贤行动”，入选市级“揭榜招贤”项目2个、特色美丽村庄1个、人才招引需求清单4个，推动村级集体经济多元发展。建立问题整改长效机制，对各级反馈问题举一反三自查自纠，建立清单、逐项销号，杜绝屡改屡犯。
推进有效衔接行动，构建长效发展“新格局”
立足过渡期结束后工作衔接需求，制定《东川区防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，推动监测、帮扶、政策一体化发展。
锚定试点目标，构建标准化并轨体系。作为全省并轨试点区，东川区聚焦防止返贫致贫监测对象、低保对象等低收入群体，确立“统一认定标准、规范认定程序、拓展监测方式、分类救助帮扶、健全责任体系”五大核心举措，着力构建“一次入户、一门入库、一次办理、动态监测、分层管理、分类帮扶”的工作格局。截至目前，纳入低收入人口监测平台动态监测管理对象47628人，实现符合条件对象全部纳入常态化帮扶，提升了服务效率。
健全关键机制，筑牢并轨运行根基。构建双轨监测体系，线上完善监测预警机制，整合农业农村、人社、水务等部门数据，推动实现数据共享、信息同步、风险共防;线下强化摸排核实，依托微网格，组织村社力量常态化入户走访，重点监测未纳入救助范围对象的收入、健康、就业等变化情况。
完善帮扶体系，凝聚攻坚“合力”。健全政府帮扶主体，构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为核心的保障体系，兜准兜牢基本民生底线。积极引入社会帮扶力量，整合企业、社会组织等资源，开展“企业+村+农户”结对帮扶，形成政府主导、社会参与的帮扶体系。分类强化帮扶措施，对有劳动能力的低收入人口实施开发式帮扶，对无劳动能力的加大兜底保障力度，确保应保尽保、应帮尽帮。
来源：区农业农村局
