东川区“十四五”怎么干，请您提意见

        2020年是“十三五”规划的收官之年；2021年是编制“十四五”发展规划的谋划之年。东川区怎样发展，每个人都可以提出意见建议。即日起至1月19日，区发改局开展“我为东川区‘十四五’规划建言献策”活动，面向区内外关注东川发展的社会各界人士，诚恳征询意见建议。

　　意见建议反馈联系方式：

　　昆明市东川区经济和社会发展“十四五”规划编制工作领导小组办公室（东川区发展改革局）

　　电子邮箱：dcfgw816@163.com

　　《昆明市东川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》主要内容如下：

　　《纲要》共包含“发展基础与形势”“指导思想、发展定位和发展目标”“优化国土空间布局”“主要任务”“组织保障”5章23节内容。其中：

　　第一章  发展基础与形势

　　总结了“十三五”经济社会发展的基础成效、分析了面临问题风险和深层次矛盾挑战、面临的新机遇等内容。

　　1.发展基础。主要从经济实力取得稳步增长、产业转型取得实际进展、基础设施建设取得显著成效、脱贫攻坚取得决定性成就、城乡建设取得新进展、民生事业取得新成果、生态建设取得阶段性成效、社会治理取得新实效共8个方面进行了系统科学的总结。

　　2.五大问题风险。一是经济规模不大，质量不优；二是新兴产业基础薄弱，传统产业种类单一；三是教育卫生民生短板突出，服务水平不高；四是生态环境脆弱，生态修复任务艰巨；五是发展空间不足，土地制约严重。

　　3.深层次矛盾挑战。生态环境保护与经济发展之间的矛盾突出，经济发展抗风险能力弱和就业规模之间矛盾突出。

　　4.面临的新机遇。“十四五”时期，面对国内国际环境和自身条件的深刻变化，东川迎来了新的机遇。一是昆明市为东川突破发展带来了新机遇。二是国际国内双循环战略为东川产业链延伸发展带来新机遇。三是信息智能新基建为东川创新驱动发展带来了新机遇。四是长江经济带发展战略为东川融入发展带来了新机遇。五是西部大开发国家发展战略为东川创造更加广阔的发展空间。六是滇中城市群一体化等区域发展战略为东川社会经济提供优质发展环境。七是白鹤滩水电站建设进一步体现了东川的区位优势。八是昆明市对东川的定位为东川发展提供巨大支持。

　　第二章  指导思想、发展定位和发展目标

　　提出了“十四五”时期的指导思想、四大发展定位、六大发展要求和五大发展目标。

　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十届十一次全会和市委十一届十一次全会安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，奋力开创幸福美丽新东川建设新局面。

　　2.四大发展定位。推动东川转型和可持续发展，建设“两示范一枢纽一中心”（国家资源型城市转型发展示范区、长江上游生态修复示范区、川滇综合交通枢纽、滇东北区域性中心城市），主动服务和融入昆明市建设区域性国际中心城市大局，坚定不移地走高质量发展之路。

　　3.七大发展要求。一是坚持党的领导；二是坚持产业联动，；三是坚持生态优先。四是坚持融入昆明；五是坚持以人为本；六是坚持项目引领；七是坚持高位统筹。

　　4.五大发展目标。提出了经济更加繁荣、民生保障更加有力、社会治理显著增强、生态环境建设显著改善、城乡建设更加美丽等5项目标。围绕上述5项目标，选取了32个指标（经济发展指标11个、民生改善指标6个、社会发展指标7个、资源环境8个）作为“十四五”规划发展目标。主要指标中：地区生产总值计划年均增长8%以上；一般公共预算收入计划年均增长5%以上；固定资产投资计划年均增长10%以上；社会消费品零售总额计划年均增长8%；城乡常住居民人均可支配收入分别计划年均增长8%、10%；森林覆盖率计划达45%，年均提高1个百分点。

　　第三章  优化国土空间布局

　　落实国家、云南省区域发展战略、主体功能区规划和昆明市的功能分工等要求，基于区域资源环境承载能力和东川自然地理格局，全面实施国土空间规划。

　　全面划定城镇发展区，优化城镇体系，形成“一核两极多点”的城镇发展格局；全面划定农田保护区；全面划定生态保护区；划分乡村发展区；划分矿产能源发展区5个方面的内容。

　　“一核”指东川中心城区和东川产业园区，是东川区域和城市功能核心承载区和新型工业化、新型城镇化优化开发地区，重点落实区域职能，增强全域辐射带动作用，打造东川区发展核心。

　　“两极”指南部发展极和北部发展极，促进南北门户打造和发展极跃升。南部发展极以阿旺镇和太阳谷园区为中心，积极对接昆明交通等基础设施建设和区域功能需求，打造东川区南部发展门户；北部发展极以拖布卡镇和东川港为中心，加快东川港和相关物流设施建设，打造东川区北部发展门户。

　　“多点”指汤丹镇、红土地镇、乌龙镇、因民镇等多个镇中心区。汤丹镇重点完善矿区和园区配套服务功能，发展具有浓郁铜文化的特色旅游；红土地镇重点推进高效农业与农副产品深加工,依托红土地和轿子山等资源发展生态旅游；乌龙镇重点推进绿色食品生产基地建设，与红土地镇共建西部生态旅游景区；因民镇重点发展特色水果等生态农业，完善矿区及其配套服务功能，与汤丹镇共同推进矿产资源开发利用综合整治。

     第四章  主要任务

　　“十四五”时期，东川区发展的主要任务是：始终坚持生态优先，牢固树立绿色发展理念，聚焦“1+5”产业体系，全面实施乡村振兴战略，全推进美丽县城建设，全面改善生态环境，全面增进民生福祉，全力推动东川经济社会高质量发展。

　　共提出了十项主要发展任务：一是全面促进产业转型升级；二是全面实施乡村振兴战略；三是全面推进美丽县城建设；四是全面加强生态文明建设；五是全面完善立体交通网络；六是全面统筹城乡均衡发展；七是全面建设新型智慧城市；八是全面拓展对外开放格局；九是全面加快社会事业发展；十是全面提升社会治理水平。

    第五章  组织保障

　　保障规划有效实施，在党的坚强有力领导下，更好履行政府职责，举全区之力，集全民之智，精心组织，远近结合、整体推进，共同努力推进规划落实，确保各项目标任务顺利完成。

　　一是发挥党委领导核心作用；二是发挥规划凝聚共识作用；三是强化联动协调机制；四是强化重大项目支撑；五是完善相关支持政策；六是形成规划执行合力。