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索引号: 052224292-202207-589022 主题分类: 其他文件
发布机构:  昆明市东川区人民政府办公室 有效性:
发布日期: 2022-07-14 11:22 废止日期:
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​昆明市东川区人民政府办公室关于印发东川区野牛水库水源保护区管理暂行办法的通知

发布时间:2022-07-14 11:22 浏览次数:0
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政策解读

昆明市东川区人民政府办公室关于印发

东川区野牛水库水源保护区管理

暂行办法的通知

东政办发2012〕84

各镇人民政府、铜都街道,区属各办、局,再就业特区管委会:

《东川区野牛水库水源保护区管理暂行办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

                 昆明市东川区人民政府办公室    

                   ○一二年五月二十三日

东川区野牛水库水源保护区管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强东川区野牛水库及其设施的保护,防止水源污染,保障饮用水安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》以及《饮用水源保护区污染防治管理规定》等法律、法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条 野牛水库水源保护区为水库枢纽工程、水库7.35平方公里径流区(以下简称水源保护区)和14.8公里输水设施分布区(以下简称输水设施保护区)的范围。

第三条 在野牛水库水源保护区从事活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第四条 野牛水库水源保护区的保护和管理应当坚持以人为本、科学规划、保护为主、综合防治的原则。

第五条 区人民政府应当将野牛水库水源保护纳入国民经济和社会发展规划,建立水源保护投入机制和补偿机制,加大对水源保护区的扶持力度,加强基础设施建设,改善人民群众的生产、生活条件。

第六条 区人民政府设立野牛水库管理所,负责野牛水库水源保护区的日常管理和监督。

第七条 区级有关行政主管部门,铜都街道办及水源保护区管理机构,按各自职责,共同做好野牛水库水源保护区的保护工作。

第八条 对保护水源有显著成绩和贡献的单位和个人,由区人民政府和区级有关行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章 水源保护区划定

第九条 野牛水源保护区范围按照供水功能和防护要求,划分为一、二级保护区:

(一)一级保护区:野牛水库正常蓄水位高程2942.07米以下水域和正常蓄水位高程2942.07米以上水平距离200米陆域范围划定为一级保护区,面积0.96平方公里,其中:水域面积0.17平方公里,陆域面积0.79平方公里;

(二)二级保护区:一级保护区以外水库径流区的陆域范围划定为二级保护区,面积6.39平方公里。

第十条 输水设施保护区划分为管理范围和保护范围。

输水设施的管理范围为:输水管道工程、净化处理工程征地区域。

输水设施的保护范围为:输水管道两侧水平距离各20米的区域。

第十一条 水源保护区的地理界线,由区环境保护行政主管部门会同野牛水库管理所及区级有关部门划定,按分级保护的地理界线,由野牛水库管理所设置界桩、界碑和警示标志。

第十二条 水源保护区水质按照国家《地表水环境质量标准》规定执行。一级保护区的水质标准不低于Ⅱ类标准,二级保护区的水质标准不低于Ⅲ类标准。

第三章 水源保护

第十三条 在二级保护区内禁止下列行为:

(一)新建、扩建危害水源、污染水质的建设项目;

(二)矿物勘探、采矿、修建公路、采沙、采石、取土等破坏水质的活动;

(三)盗伐、滥伐林木,破坏水源涵养林、防护林以及与保护水源有关的植被;

(四)破坏防汛、水文、水质监测、环境监测等设施;

(五)在已征用或被置换的国有土地上擅自从事种植、建盖构筑物;

(六)进行规模化养殖和放牧;

(七)设置有害化工原料、有毒有害矿产品、油类、生活垃圾、工业固体废物和危险废物的贮存场所或者转运站;

(八)未经法定部门许可,无安全防护措施运输强酸、强碱、毒性液体、有机溶剂、石油类、高毒高残留农药等危险物品的车辆进入;

(九)使用高毒高残留农药、含磷洗涤用品及不可自然降解的泡沫塑料制品;

(十)旅游、露营、野炊;

(十一)建立墓地和掩埋动物尸体及其他废弃物;

(十二)移动、破坏界桩、界碑等警示标志;

(十三)可能污染水源的其他行为。

第十四条 在一级保护区内除遵守第十三条规定外,还禁止下列行为:

(一)破坏水库枢纽设施、堤防、护岸等;

(二)设置排污口,直接或间接向水域排放污水、废液;

(三)向水域或陆域倾倒、堆放、掩埋废液、废渣及其他废弃物;

(四)进行畜禽养殖和捕猎水生动物和水禽;

(五)与水源保护无关或者产生污染的船只下水;

(六)在水域游泳、进行水上训练以及其他体育、娱乐活动;

(七)在水域内洗刷车辆、衣物、蔬菜、水果和其他器具;

(八)设置商业、饮食及其他服务设施。

第十五条 输水设施保护范围内禁止以下行为:

(一)采矿、采石、采砂、取土、凿井、打桩、钻探、建窑、爆破等;

(二)建设影响输水设施运行的建筑物、构筑物和其他设施;

(三)危及输水设施安全的其他行为。

第十六条 输水设施管理范围内除遵守第十五条规定外,还禁止下列行为:

(一)在输水管道上开口、凿洞;

(二)破坏、盗窃输水设施及防护设施;

(三)倾倒垃圾、弃土、废弃物和修建障碍物占压输水管道和设施。

第十七条 水源保护区实行封山育林、退耕还林,加大营造水源涵养林和水土保持林,增强森林植被涵养水源功能,防治水土流失,改善生态环境。

第十八条 水源保护区应发展生态农业,推广平衡施肥和生物防治技术,提倡施用生物肥、有机肥和生物农药,推广平衡施肥和生物防治技术。

第十九条 区人民政府按照承担、受益与补偿相结合的原则,拓宽水源保护、生态建设和环境保护资金筹措渠道,设立水源保护专项资金,用于饮用水源保护。

第四章 管理与监督

第二十条 区人民政府应当领导制定水源保护专项规划,领导水源保护区保护和污染防治工作,引导保护区农村居民调整产业结构,有计划地组织劳动力转移,安排一、二级保护区农村居民易地安置。

第二十一条 野牛水库水源保护区的保护和管理实行责任制。一、二级保护区和输水设施管理范围内的保护和管理,以野牛水库管理所为主,区级水务、环保、林业、农业、国土、发改、经科信、畜牧、民政、卫生等部门以及铜都街道协助配合;输水设施保护范围的保护和管理,以铜都街道为主,野牛水库管理所和区级水务、环保、林业、农业、国土、发改、经科信、畜牧、民政、卫生等部门协助配合。

野牛水库管理所与区级水务、环保、林业、农业、畜牧、国土、发改、经科信、民政、卫生等部门以及铜都街道建立信息通报制度、定期联系制度和执法联动机制。

第二十二条 野牛水库管理所在野牛水库水源保护区内行使的行政处罚权,按照法定程序批准后实施。

第二十三条 野牛水库管理所在水源保护区管理中履行下列职责:

(一)配合区级相关部门编制野牛水库水源保护区保护和发展专项规划,并负责组织实施;

(二)负责野牛水库水源保护区的保护和管理工作,依法查处野牛水库水源保护区内违反本办法的行为;

(三)组织拟定并实施野牛水库和输水设施安全运行的应急预案和防洪预案;

(四)协调区级水务、环保、林业、农业、畜牧、国土、发改、经科信、民政等部门以及铜都街道依法保护水源和输水设施;

(五)宣传贯彻水源保护法律法规和本办法。

第二十四条 铜都街道在水源保护区管理中履行下列职责:

(一)按照野牛水库水源保护专项规划,拟定本行政辖区内水源保护实施方案、综合整治方案及保护管理配套办法,并组织实施;

(二)建立健全实施本办法的各项责任制度,监督检查本辖区有关部门落实责任制度的具体情况;

(三)组织制定本行政辖区内水源重点污染物的总量控制实施方案,做好水源保护区生活污水和垃圾处理设施的建设和管理工作,防止污染水源;

(四)严格控制水源保护区人口增长,按照区人民政府的统一安排,有计划地组织实施一、二级保护区农村居民的搬迁工作,并妥善安排其生产生活。

第二十五条 区水行政主管部门在水源保护区管理中履行下列职责:

(一)与相关部门共同拟定水源保护管理办法,报区人民政府批准后,负责监督实施;

(二)协调有关部门依法保护野牛水库水源;

(三)制定年度蓄水、供水计划及供水工程运行调度方案。

第二十六条 区环境保护行政主管部门在水源保护区管理中履行下列职责:

(一)编制水源保护专项规划,按照水源保护专项规划,编制水源保护区水污染防治方案,并指导和监督实施;

(二)组织协调水源保护区环境污染防治工作,编制水源保护区突发环境事件应急预案,做好水源保护区建设项目的环境管理和监督工作;

(三)依法实施排污许可证制度,调查处理水污染纠纷和事故;

(四)负责水源保护区环境质量和水质状况的监测,建立和完善水源保护区水体水质监测网络,汇总监测资料,定期向区人民政府报告水质情况;发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水质未达到饮用水水源水质标准的,提出防治污染的对策措施,及时向区人民政府报告;

(五)对造成或者可能造成水源保护区水体污染的单位和个人,按照谁开发、谁保护、谁收益、谁补偿、谁污染、谁治理的原则,采取必要的行政措施,督促其承担资源补偿、生态环境保护和修复的责任和义务。

第二十七条 区国土行政主管部门按照本办法第十三条第(二)项、第十五条第(一)项的规定,从严控制在水源保护区和输水设施保护区进行矿物勘探、开矿、采沙、采石、取土等行为,并加强日常监督管理工作。

第二十八条 区卫生行政主管部门履行下列职责:

(一)定期对野牛水库供水水厂出水水质进行检验监测,并向区人民政府报告和有关单位通报;

(二)定期对野牛水库供水水厂进行卫生监督检查,提出卫生整改达标意见,依法实施卫生行政许可,并查处违法行为。

第二十九条 区林业、农业行政主管部门按照水源保护专项规划和本办法第十七条、第十八条的规定,制定具体的实施方案,并负责指导、监督和实施,并按照昆明市水源保护综合整治工作的要求,进行水源区内非法定责任田和承包地以外耕地的退耕还林。

区民政部门按照昆明市水源保护综合整治工作的要求,进行水源区现有坟墓的迁移工作。

区畜牧局负责水源区的禁养工作。

第三十条 区发改、经科信行政主管部门对在水源保护区的建设和技改项目,必须从严控制,依法审批。项目选址必须有区水务、环境保护行政主管部门的审核意见,重大项目应当举行听证会。

第三十一条 因突发性事件、公共卫生事件,造成或者可能造成水源保护区水污染的责任单位和个人,应当立即采取应急措施,减轻、排除污染危害,及时报告区人民政府以及区水务、环境保护、卫生等有关行政主管部门,及时通报可能受到污染危害的村庄、单位和个人。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十三条第(一)、(二)项、第十四条第(二)项规定的,由区人民政府依法责令其停业或者关闭。

第三十三条 违反本办法第十三条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)、(十三)项、第十四条第(一)、(三)、(四)、(八)项、第十五条第(一)项规定的,由区水务、环境保护、国土、林业、农业、畜牧、民政、卫生、公安等行政主管部门依据有关法律法规的规定给予处罚。

第三十四条 违反本办法第十三条第(十二)项规定的,由野牛水库管理所责令其停止违法行为,并处500元以上3000元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第十三条第(十)项、第十四条第(五)、(六)、(七)项规定的,由野牛水库管理所责令其停止违法行为,采取补救措施,并对责任单位处以5000元以上20000元以下罚款,对责任人处以200元以上2000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第十五条第(二)项、第十六条第(一)、(二)、(三)项规定的,由野牛水库管理所责令其停止违法行为,采取补救措施,并对责任单位处以1000元以上10000元以下罚款,对责任人处以200元以上1000元以下罚款。

第三十七条 违反法律、法规和本办法的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第三十八条 从事水源保护区管理的行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级行政主管部门对责任人追究行政过错责任、给予行政处分,造成当事人经济损失的,依法赔偿;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

第四十条 本办法由区水行政主管部门进行解释。