2020年
舍块乡2020年政府工作报告
[作者:舍块乡发布时间:2021-02-05 21:54来源:昆明市东川区人民政府]

 政府工作报告

——在舍块乡第十二届人民代表大会第次会议上

舍块乡人民政府代理乡长 王顺帮

202124日)

各位代表:

现在,我代表舍块乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我乡应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外环境,在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大和社会各界的监督支持下,团结和带领全乡广大干部群众,攻坚克难、苦干实干统筹推进新冠疫情防控、巩固脱贫成效和经济社会发展等各项工作,高质量完成全年各项目标任务,全面增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,全面建成小康社会取得决定性成就。

2020年,全乡经济稳步增长,实现农村经济总收入6752万元,增长8%;农村居民人均可支配收入8493,增长8%;固定资产投资完成2.07亿完成目标任务的103.15%;农林牧渔业总产值实现3477.45万元;积极推进招商引资工作,圆满完成各项目标任务。

——一年来,我们打硬仗,疫情防控取得新胜利。新冠疫情爆发以来,全乡干部职工主动放弃休假,火速集结,乡党委高位谋划,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,统筹乡外、乡内两处疫情防控工作一是人员全排查。乡外成立工作组对全乡人员流动情况进行定时仔细摸排,乡内成立突击队走访排查留乡群众,登记好外来人员。二是科普全覆盖。坚持疫情、舆情两手抓,通过微信群、公众号、宣传标语等方式对全乡群众进行了不间断全覆盖的疫情科普。三是事迹全报道。全乡选树先进典型事迹9人,整理形成“无畏困难肩担当—李顺富”“大山里的责任坚守—杨胜荣”“疫情防控,党员先行—陈坤等舍块乡疫情防控先进事迹系列报道,充分彰显了舍块人在困难面前的良好精神面貌。四是复工全推进。高度重视疫情期间复工复产工作,指导督促复产企业做好疫情防控,抓好疫情期间春耕备耕分专车专人护送农民工返岗,覆盖昆明、文山、西藏、华坪、江苏等地。疫情防控期间,全乡未发生一例漏报人员,未发生一起聚集性的交叉感染事件。

——一年来,我们强举措,脱贫攻坚取得新成果坚持“四个不摘”,齐心协力,以慎终如始的态度、扎实过硬的作风,把绣花功夫下得细之又细把收官工作抓得实之又实是坚决扛起政治责任。始终坚持指挥体系不变、帮扶责任不变、落实政策不变,保持攻坚力度不减、工作劲头不减、帮扶队伍不减,出台了巩固脱贫成效保障稳定脱贫意见,防止返贫监测帮扶机制实施办法等,进一步完善临贫预警、骤贫处置、防贫保稳工作机制。是高质量通过各级考核。全乡1145户建档立卡贫困户,以漏评错退“双零”的成绩先后通过了省级国家贫困县退出抽查国家脱贫攻坚普查高质高效完成中央及省、市、区脱贫攻坚成效考核任务,全乡脱贫攻坚考核位列全区前列。三是持续巩固脱贫成效。紧盯“监测帮扶、查漏补缺、巩固提升、防贫保稳”关键环节,全年统筹帮扶资金404.16万元,实施产业带动和兜底保障。发放小额信贷707万元,惠及150户贫困户,力促贫困劳动力创业就业,坚决防止返贫和产生新的贫困。

——一年来,我们抓发展,乡域经济取得成绩立足搬迁乡镇优坚持以产业培育为重点,以项目建设为抓手,创新体制机制,不断加强乡域经济发展。一是抓好项目服务全乡领导班子成员挂钩企业10(移民新区兼职的另行挂钩3构建良好的亲清政商关系服务好疫情期间的企业新项目复工复产。全年完成包装项目7招商引资企业4成功投产项目3项目入库3一季度“五个一百”考核中夺得红榜超额完成全年目标任务。二是抓好产业培育建设完成投资1718万元的标准化养羊场,引进昆明金麦农业有限公司正式启动舍块乡万只优质生态羊养殖项目,养殖规模达17000余只投资464元,完成7578亩花椒种植。云南正庄农业科技有限公司试种车厘子、紫苹果高海拔经济林果项目已成功挂果。完成国家级退耕还林2000亩,中药材种植1801亩,中华蜂蜂蜜年产达2.4吨,产值100万元,舍块种养殖两园建设已初具规模。三是壮大村集体经济。云坪村光伏发电项目正式投产产生收益,全乡8村共计分红158.13万元,消除集体经济空壳村。在舍块创业一条街打造培育一批创业项目,探索建立舍块茂麓搬迁农场10亩,保障村集体经济持续稳步发展,全乡经济呈现多元化发展。

——一年来,我们优服务,人民群众享受新福祉。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,解决群众普遍关心的突出问题。一是优化教育服务。解决好搬迁学生的思想、生活、学习等问题,建设儿童书屋,实施捐款捐书,开展书法等培训。积极开展控辍保学劝返,确保全乡适龄学生零辍学。二是优化医疗服务。深入推进医疗卫生服务一体化管理,不断完善和提高服务质量,同时保障好乡内医疗卫生需求。三是优化救急抚恤。发放救灾粮32.4吨,棉被1526救助人口18324726人次发放临时救助3491290人,130.88万元发放重点优抚对象、老干部、高龄、残疾人护理等各类补贴惠及6148,共计116.53万元。四是优化就业服务。通过稳岗、送岗、跟岗、引岗、安岗等方式,千方百计解决群众就业问题,实现就业3895人,就业率达92.3%,户均就业达1.85人。完成返岗补贴、务工补贴、劳务经济人三项补贴申报共计62530.82万元。五是优化爱国卫生。积极开展爱国卫生“七个专项行动”,引导群众提高卫生意识,践行健康强国理念,做到不随地吐痰、正确规范洗手、推广分餐公筷等健康新风尚。

——一年来,我们保安全,社会稳定做出新贡献坚持把维护安全稳定作为第一责任,维护好乡内、乡外和谐稳定社会大局一是积极化解矛盾纠纷加强社会治安综合治理扎实开展七五普法工作,抓好矛盾纠纷、信访、不稳定因素排查调处工作,紧抓涉稳、涉访人员管控工作做到预防为主,及时化解。2020年,全乡共调解各类矛盾纠纷45起,乡党政主要领导共接访群众14人次,下访次数共计18二是平稳推进扫黑除恶专项斗争。层层压实扫黑除恶专项斗争工作责任,狠抓任务落实明确各级责任人,建立双查制,加大对涉黑涉恶线索与人员的摸排力度做到底数清、情况明。全年未排查出涉黑涉恶相关线索与人员是抓好各项安全生产。严格落实安全生产责任制加强矿山安全生产、道路交通安全、森林草原火安全、消防安全、食品药品安全管理和监控,组织常规性安全检查34次,查处各类安全隐患18起,下达限期整改通知书18份,责令停止违法行为通知书1 全年未发生一起安全事故。

——一年来,我们敲警钟,自身建设开创新面貌坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不断强化自身建设,开创舍块干部新面貌。一是狠抓理论学习。牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高政治站位,坚决落实中央、省委、市委、区委和乡党委的各项决策部署提高自身理论水平二是狠抓作风建设。坚持人人参与,责任层层压实,领导带头示范,一级带着一级干驰而不息纠治“四风”问题注重统筹施策,底数清,任务明,明确责任分工,强化督促落实做事件件有着落,事事有回音狠抓依法行政。坚持依法、科学、民主决策,全面推进法治政府建设,干部职工积极参加普法在线学习,将安全生产等法律法规列为干部教育的必修课,切实提升全乡干部职工依法行政能力。

二、当前面临的困难和机遇

各位代表,2020年取得的成绩,是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果,是上级各部门、社会各界关心支持的结果,是乡人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极参与的结果,是全乡广大干部群众共同努力的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向全乡人民,向各位代表、列席人员,向所有关心支持舍块发展的各界朋友们,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还面临不少困难和问题工作中也存在不少差距和不足一是产业实力不强,结构过度单一,扩张后续力不足。二是人口和产业集聚水平偏低,基础和公共设施以及社会事业使用效率低下,投资成本偏高,营商环境有待进一步改善。三是发展不平衡不充分问题依然存在,乡村振兴任重道远,优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给,与群众期盼还有差距。四是治理体系和治理能力建设有待加强,安全生产、社会稳定等方面风险隐患不少。五是部分工作推进还有所欠缺,作风建设仍需努力部分干部思想认识不足、站位不高、不注重政治理论学习和知识更新,没有深入群众调查研究。对此,我们将直面问题,勇于担当,采取有效措施,认真加以解决。

同时,立足我乡实际,面对困难挑战,我们也有充足的发展优势和发展机遇。一是全乡发展氛围好。在乡党委的正确带领下,全乡干部职工心往一处想、劲往一处使,营造了全乡团结干事、奋力拼搏,一心谋发展的良好氛围。二是产业培育空间大。全乡拥有得天独厚的高海拔至低海拔的立体性气候,加之群众流转土地,我们依据地域、气候优势培育壮大新兴农特产业前景敞亮三是自然资源优势足。全乡拥有5万亩草山、12195.7公顷林地,九龙原始森林风光旖旎,普渡河、基多河、金沙江纵横境内,滇中第一峰雪岭虎踞乡内,又有丰富悠久的人文历史、炼铜文化,全乡旅游发展大有可为。

2021发展主要目标和具体工作

各位代表,2021年是十四五”规划开局之年,是中国共产党建党100周年,是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,全乡要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照省委十届十一次全会、市委十一届十一次全会、区委四届十一次全会的安排部署,坚持区委两示范一枢纽一中心发展定位,按照“1113”工作思路,紧盯高质量发展目标,围绕脱贫稳产业兴、生态美、旅游启、保安全、机制新的目标,打好脱贫巩固、产业发展、生态修复、休闲旅游、安全稳定、社会治理六大战役,以团结奋进,致远未来的舍块精神,巩固夯脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,全面打造生态和谐幸福美丽舍块。

2021年,全乡经济社会发展的主要目标是:实现全乡经济总收入7292.2万元,增长8%农村居民人均可支配收入9172元,增长8%以上;固定资产投资完成3亿元。具体体现在围绕“六个目标”打好“六大战役”中。

围绕脱贫稳,打好民生福祉保卫战

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,落实好各项惠民政策,抓好“四大脱贫保障”,坚决打好民生福祉的保卫战。一是抓好就业扶贫保障增加就业工作人员、经费保障,强化就业培训,搭建更好就业服务平台,畅通更宽就业服务渠道,继续推进就业扶贫六大行动”。制定优惠政策,在资金、场地、人员等方面鼓励搬迁群众自主创业。鼓励搬迁群众通过抖音、微信等网络平台助力乡内企业带货销售,在做好产品销售的同时,打造舍块农产品绿色品牌。二是抓好教育扶贫保障继续完善控辍保学工作机制,阻断贫困代际传递,强化学前教育,巩固义务教育确保适龄儿童义务教育阶段零辍学继续推进实施雨露计划,继续落实教育扶贫政策,继续加大社会资助力度,确保贫困学生非义务教育阶段不因贫失学。三是抓好健康扶贫保障落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策,落实云南省健康扶贫30条措施,建立完善四重保障措施,持续推进先诊疗后付费、一站式结算,实行四全四免兜底保障健康扶贫救助政策,920种大病实际报销比例达到90%提升乡内医疗卫生服务能力和服务水平,统筹好乡内乡外新冠疫情防控工作四是抓好社会扶贫保障。通过低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接,实现标准调整科学有效、对象识别精准具体、信息数据准确详实、政策措施全面覆盖,做到精准识别、分类施保、按标施保应保尽保坚持应救尽救、救助适度、公开公正的原则,采取政府救助和社会帮扶相结合的方式,对因病因灾因学导致基本生活暂时出现困难的群众实施全员全覆盖救助。

围绕产业兴,打好项目建设大会战

全面实施乡村振兴战略,结合区级1+2+N”农业特色产业体系,以海拔带连片发展产业,推行“企业+基地+合作社+农户”农业产业发展模式,继续实施种、养殖“两园建设”,以实现现代化农业为目标,坚决打好项目建设大会战。一是谋划好一批产业项目。动员社会各界积极建言献策,根据现有热带水果九叶青椒生态羊养殖绿树洋芋、中药材、车厘子、紫苹果等特色产业,结合立体资源优势和气候优势谋划一批特色产业项目,做到项目谋划有新点、有亮点、有爆点,着力建设规模化标准化高品质农业生产基地,打造绿树洋芋、生态羊肉等绿色品牌。二是服务好一批产业项目。成立乡内企业项目服务队,建立产业项目巡查机制,由乡领导班子带队定期对已投产运营的万只生态羊养殖、高海拔车厘子、花椒种植、中华蜂等项目进行项目巡查,帮助协调解决各类困难问题。三是落地好一批产业项目。跟踪服务好投资8个亿占地3000亩的160兆瓦光伏电站。加快推进云坪村小塘坝水库、花椒破万亩、车厘子和苹果破千亩、羊肚菌试种植、1000头肉牛养殖等项目建设,力争在智慧农业上有突破。聘请专业机构和组局联动第分局对谋划的28个项目进行进一步的深度包装,储备好一批有特色、价值高、可操作的产业项目。成立乡内招商组,加大外出招商力度,吸引更多外资进乡投资,不断壮大产业规模,实现菜单式、订单式生产,形成乡内产业规模效益,帮助实现搬迁群众脱贫后稳步分红增收。

(三)围绕生态美,打好生态修复攻坚战

积极践行绿水青山就是金山银山理念,助力“一带一路”高质量发展,坚决打好境内生态修复攻坚战,积极打造科技含量高、文化品位高、经济附加值高的绿色生态产业链,推动绿水青山向金山银山转化。一是抓好绿色矿山打造。引导辖区内涉矿企业切实把生态优先、绿色发展的要求融入到思想和行动中去,贯穿在矿产资源规划、勘查、开发利用和保护全过程。坚持源头治理,加快绿色经济发展,强化矿山监管服务,实施辖区内矿产资源行业达标排放改造,加快矿山转型升级,促进工业提质增效二是抓好自然生态保护。继续落实河长制,抓好以普渡河金沙江流域为重点的水环境综合治理,维护好河道生态环境抓好生态修复,实施长江流域生态治理项目,争取全乡1500米海拔以下15000亩石漠化地区大力种植经济林果攀枝花等打造金沙江、普渡湖旅游风光。抓好生态修复、科学放牧工作,新增1600亩退耕经济林果种植,探索林下经济种植,强化生态林管,不断提升生态承载能力,确保舍块天蓝、水清、土净。三是抓好“七个专项行动”。建立爱国卫生“七个专项行动”长效机制,统筹好乡内、乡外各职能站所职责分工,确保工作有人抓、任务有人做、落实有人管、效果有人查,全面保障好专项行动有序开展,做到舍块乡虽远但净、虽偏但净、虽艰但净。

(四)围绕旅游启,打好旅游文化前哨战

按照“抓两头,促中间”的思路,一头抓好旅游规划和规格制订,一头抓好项目推广旅游宣传,中间环节是为投资企业具体项目搭建供需对接平台,坚决打好旅游文化的前哨战,努力把舍块旅游培育成为全区发展的重点、消费的热点和开放的亮点。一是明确旅游定位。合理规划布局旅游资源,围绕高原特色旅游,发挥雪岭滇中第一峰、高山草甸、峡谷风光、石将军、毛公山、美女梳头山等资源优势;挖掘采矿、古炼铜、嘎王文化,传承火塘歌、山歌等民俗文化体验探险、农耕、筑渠精神打造一谷、两峰、一镇、一村、一文化,明确打造雪岭巅峰山野公园这一定位。二是挖掘特色文化舍块山高坡陡、土地贫瘠,群众生活基础条件差,全乡群众实施了大规模的易地搬迁,比其他乡镇群众更早更快更多的享受到了国家发展带来的巨大红利,要着力挖掘舍块矿山、民俗等文化去表现出舍块的感恩文化,把搬迁群众继续凝聚在一起,形成发展合力向社会传递舍块群众感党恩、知党情的正面形象三是争取交通规划。积极争取十四五期间国家和省市区重要交通建设规划项目。争取通乡公路四改三建设项目,原锡矿山路段改线由二二二至三风口路段。争取舍块乡茂麓公路、大朵公路、新和公路、阿桥公路等行政村道路改扩建(路面宽6.5米的双向车道建设项目。积极争取水路航线,力争结束舍块没有水路历史,形成水路陆路大循环,为全乡旅游打下坚实的交通基础。

(五)围绕保安全,打好安全隐患歼灭战

坚持把维护社会安全稳定作为重大政治责任,围绕保安全,坚决打好社会安全稳定隐患的歼灭战,为全乡经济社会良好发展提供优质的发展环境。一是继续扫黑除恶专项斗争固战果“长效常治”为目标,采用寓教于乐的方式进一步强化对搬迁群众的扫黑除恶专项斗争政策宣传畅通群众举报渠道,继续加大线索摸排深挖力度形成打击、整治、管理、建设的全链条工作规范,防止黑恶势力死灰复燃,全力巩固专项斗争成果。二是化解信访矛盾促和谐完善各项工作小组,严格落实领导包保责任制与一岗双责责任制,继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作,加强对重点人员和重点群体信息的收集、研判、沟通和报送工作,全面掌握辖区范围内的矛盾纠纷排查化解工作情况以及不稳定因素,努力做到把矛盾纠纷和不稳定因素稳控在当地、化解在萌芽状态,加强对缠访、闹访、越级访等违规行动的打击力度三是安全生产保稳定。严格落实安全生产责任制,安全检查和督查力度上下功夫,大力开展安全知识“七进”活动,督促企业完成“一企一标”“六大系统”“网格化”建设严格落实“安全生产专项整治三年行动计划”,抓好矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、食品药品、地质灾害防治等重点行业领域的安全工作,坚决防范遏制重特大安全事故发生,切实保障群众的生命财产安全强抓森林防火安全,加强乡内森林防火应急队伍建设,配齐森林防火物资确保第一时间处置应急到位。

围绕机制新打好社会治理创新战

围绕舍块乡群众搬迁后的社会治理这个主题,不断加强全乡干部职工的本领提升,坚决打好社会治理的创新战,着力在易地搬迁乡镇后续如何发展这一课题中提出舍块办法一是强化学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大二中、三中、四中、五中全会精神,增强政治自觉、思想自觉、行动自觉、使命自觉,提高新时代新发展新担当履职能力,提高服务水平和执政能力,把学习成果贯穿到工作中、落实到岗位上、体现到行动上,确保件件有学习、件件有落实、件件有成效、件件有结果。二是依法行政。认真落实区委、区政府和乡党委决策部署,自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督,切实加强政府内部层级监督强化规范性文件监督管理,依法全面履行政府职能全面推行政务公开,做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开,确保政府工作在法治轨道上运行。三是创新管理。探索创新管理机制,转变服务职能发挥好全体乡村干部在产业发展、项目建设、生态修复及经济建设中的核心引领和统筹协调的作用。发挥乡内为民服务站工作作用,深入推行一线工作法持续稳定解决好搬迁群众和未搬迁群众的管理服务,持续推进搬迁群众市民化。四是廉洁从政。深化机关、站所和村委会责任清单、权力清单和负面清单建设,规范小微权力监管与运行,进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止四风问题反弹,严肃查处群众身边的不正之风,强化扶贫领域监督执纪问责,打造风清气正的良好环境。

各位代表,新时代赋予新使命,新目标开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,团结一致、勇于担当奋力拼搏,巩固夯实脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,奋力开启现代化建设新征程,努力谱写高质量发展舍块新篇章、确保“十四五”开好局,起好步,以优异的成绩向建党100周年献礼

名词解释

1.爱国卫生“7个专项行动”:清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

2.四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

3.两个一百年:“两个一百年”是中共十五大报告中提出的奋斗目标,即:到建党一百年(2021年)时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到世纪中叶建国一百年(2049年)时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。

4.“两示范一枢纽一中心”:“两示范”即资源型城市转型发展示范区 长江上游生态修复示范区;“一枢纽”即川滇综合交通枢纽;“一中心”即滇东北区域性中心城市。

5.1113”工作思路:  一振兴(全面乡村振兴) , 一升级 (产业转型升级) ,一提升(生态文明提升),三突破(旅游发 展、美丽县城、教育卫生实现突破)。

6.就业扶贫“六项行动”:即春风行动、基础信息统计行动、就近就地转移就业行动、劳务协作行动、就业技能提升行动、服务保障行动。

     7.四重保障:“四重保障”政策是新农合基本医疗保险、新农合大病保险、民政医疗救助、县市区兜底。四个100%内容是新农合参合率 100%、大病保险覆盖率 100%、一站式服务窗口覆盖率100%、健康扶贫政策知晓率100%

    8.四全四免:四全,即:贫困人口全覆盖、医保和大病保险全覆盖、所有病种全覆盖、大病救助全覆盖。四免,即:免交住院押金、免交住院押金(预付款)、免费健康体检、免家庭医生签约服务个人需缴纳费用。

9.1+2+N1+2+N”是东川区产业发展的公式。“1”是养殖业,主要发展生猪、肉牛、羊、鸡、兔子2”是核桃和花椒产业,是一县一业的主产业“N”是“一村一品”多产业的代指。

10.一带一路:“一带一路”(The Belt and Road,缩写B&R)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,是中国国家主席习近平20139月、10月分别提出的合作倡议。其贯穿亚欧非大陆,陆上依托国际大通道,海上以重点港口为节点。

11.安全知识“七进”活动:“进乡村”、“进社区”、“进学校”、“进机关”、“进企业”、“进公共场所”、“进家庭”安全生产教育宣传活动。

    12.一企一标:生产经营单位结合本单位生产经营性质、工艺设备、危险程度等,参照本行业领域隐患排查通用指导标准,对通用指导标准进行增补、删减、强化和完善,形成适应本行业经营特点、具有个性化的隐患自查标准,并根据管理需要,对事故隐患进行内部分级管理,即一企一标。

13.六大系统:采煤系统、掘进系统、机电系统、运输系统、通风系统、排水系统。