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索引号: 052224292-202008-312625 主题分类: 预决算绩效管理信息
发布机构:  昆明市东川区人民政府办公室 发布日期: 2020-08-13 14:42
名 称: 中共昆明市东川区委组织部2019年部门整体绩效自评报告
文号: 关键字: 组织部2019年绩效自评

中共昆明市东川区委组织部2019年部门整体绩效自评报告

发布时间:2020-08-13 14:42 浏览次数:108
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中共昆明市东川区委组织部2019年部门整体

支出绩效评价报告

 


一、部门概况

(一)部门机构设置、编制

中国共产党昆明市东川区委员会组织部是中国共产党昆明市东川区委员会工作机关,为正科级,统一开展全区党的基层组织建设,开展领导班子和干部教育培训、培养选拔使用和监督管理工作,统筹协调开展全区人才工作,统一管理公务员工作、老干部工作,加挂昆明市东川区公务员局、中国共产党昆明市东川区委员会老干部局牌子,统一管理区委机构编制委员会办公室。

区委组织部设9个内设机构,分别是:办公室、组织科(加挂区委基层党建办公室、党代表联络办公室、党员服务中心)干部科、公务员科、工资和人事档案科、干部监督科、干部教育科、人才科、老干部科。

东川区委组织部2019年末实有人员编制60人。其中:行政编制36人(含行政工勤编制6人),事业编制24人(含参公管理事业编制22人);在职在编实有行政人员35(含行政工勤人员6人)人,事业人员14人(含参公管理事业人员7人),其他人员0人。

离退休人员50人。其中:离休5人,退休45人。

实有车辆编制1辆,在编实有车辆1辆。 

(二)部门职能

1.指导全区党的基层组织建设,制定和提出全区发展党员和加强党员管理的计划、措施和意见,检查和指导全区各级党组织的党员发展和管理工作,会同有关部门规划、协调和指导党员教育工作,主管全区党员远程教育工作。

2.贯彻中央和省、市、区制定的领导班子和干部队伍建设的方针政策,研究制定干部队伍建设的总体规划,指导全区干部人事制度改革,拟定或参与拟定全区干部队伍建设工作的有关政策和制度,指导区委管理的领导班子的思想政治和作风建设。

3.提出区委管理的领导班子调整、配备方案、意见和建议,负责区管领导干部的考察考核和任免、调配、交流及安置事宜,加强后备干部队伍建设,落实培养和选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部工作。

4.贯彻落实并组织实施公务员管理的有关政策法规、制度措施,负责全区公务员和参照公务员法管理单位工作人员的综合管理工作,统一管理公务员和参照公务员法管理单位工作人员录用调配、考核奖惩、教育培训和工资福利等事务。

5.主管全区干部教育培训工作,研究和拟定全区干部教育培训的规划、措施和计划,统筹、指导、协调、检查各部门、各乡镇(街道)的干部教育培训工作,协调各部门开展干部教育培训。

6.拟定和参与拟定干部监督管理的制度,负责对区管领导干部和干部选拔任用工作进行监督管理,负责特岗人员因私出国(境)审批备案及因公出国(境)备案工作,受理党员、干部相关的申诉和来信来访工作。

7.研究制定全区人才工作政策、总体规划,统筹协调全区人才培养、引进、管理和服务工作,协调、指导区人才工作领导小组成员单位开展人才工作,抓好人才队伍建设。

8.贯彻执行中央和省、市关于老干部工作的方针、政策,指导协调、检查督促全区各部门贯彻执行老干部的各项方针、政策;负责全区离休老干部管理服务工作。

9.承办区委和上级组织部门交办的其他任务。

(三)部门工作完成情况

2019年,区委组织部认真贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省、市组织工作会议精神,围绕区委提出的“11311”发展思路,以党的政治建设为统领,紧扣“基层党建创新提质年”任务目标,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等中心工作,扎实推进各项工作。2019年主要工作完成如下:

1.全面从严从实,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是强化调度指导,抓细组织谋划。构建“1+6+10”组织体系,发挥区委主题教育领导小组的总体统筹协调作用,领导小组办公室下设6个工作组,组建10个指导组,全覆盖指导65家部门单位;二是抓好学习教育,确保党员全覆盖。发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》17000余本,编印2本学习材料,采取干部领学、集体研学、平台推学、兜底宣讲、上门送学等形式,及时网络推送更新党章党规、系列讲话学习篇目;组织4次区委理论学习中心组学习,举办了2期读书班集中学习;全区18家党(工)委、39家党组,1000余个基层党组织开展了“学习党史、新中国史”支部主题党日活动;针对外出流动党员、老党员,采取送学上门、兜底宣讲方式,确保党员学习全覆盖;三是深入基层一线,抓实调查研究。紧扣脱贫成效巩固提升、产业发展、招商引资、生态文明建设等重点、难点课题,11名区委常委同志每人1个课题,深入一线抓调研,解决实际问题,谋划发展思路,转化调研成果;四是坚持问题导向,抓好整改落实。区委常委班子带头,重点围绕6个方面,通过调查研究、召开座谈会、发征求意见函、谈心谈话、面向社会征集、梳理中央和省市委及相关部门反馈意见建议等方式广泛征求意见、检视问题。分门别类列出清单,把所有问题“清单化”,坚持“一个问题、一名领导、一个责任人、一套措施、一个时限”,确保整改实效。同时把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来,按照中央、省委、市委专项整治要求,制定“1+12”专项整治方案,找准切入点,实行清单化管理、项目化推进、责任化落实,逐项推进落实。

2.聚焦中心工作,统筹推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。坚持基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作同研究、同谋划、同部署、同落实。一是组织动员各方力量,全力配合完成脱贫攻坚省级、国家级考核验收,整理规范抓党建促脱贫台账档案,总结报送2篇抓党建促脱贫攻坚典型材料;二是围绕2019年工作重点,制定印发《东川区“基层党建创新提质年”巩固脱贫成效抓党建促乡村振兴的实施方案》,细化10项党建工程33项重点项目清单,持续推进基层党建工作“工程式管理、项目化推进、清单制落实”;三是提请区委常委会专题研究基层党建工作5次,组织召开了区委四届七次全会、四届八次全会和全区组织宣传统战工作推进会议,统筹安排了抓党建巩固脱贫成效、促乡村振兴、促基层治理工作;四是建立了党建带群建联席会议制度,召开了第一次联席会议,明确了2019年党建带群建重点任务,强化统筹群团工作力量;五是组织召开抓实生态文明建设推动东川高质量发展专题民主生活会,持续推进实施基层党建与河(湖)长制“双提升”,推进抓党建促生态文明建设。

3.突出重点任务,坚持基层党建与扫黑除恶专项斗争“双推进”。一是有力抓好村组干部任职资格联审。建立区、乡镇两级联审制度,对全区165个村(社区)3400名村组干部全面开展一轮任职资格联审,清理曾受过刑事处罚或存在“村霸”、涉黑涉恶问题村组干部80余名,把严把紧村干部队伍“入口关”;二是有力抓好软弱涣散党组织整顿。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,44名区级领导和市管干部对全区8个乡镇(街道)165个村(社区)进行遍访调研,在2019年上半年分类定级的基础上确定38个软弱涣散基层党组织进行整顿。全面落实“四个一”措施,1名区级领导挂包整顿、1名科级领导包点整顿、1名第一书记驻村整顿、1个区级单位结对整顿。制定“一村一策”“一支部一策”整顿方案,扎实抓好软弱涣散党组织集中整顿工作;三是有力抓好宣传发动和线索摸排。创新开展“亮剑黑恶·护航脱贫”主题活动,常态开展“三讲三评三诚信”,通过发出一份倡议书、印发一份宣传单、印刷一套宣传标语、发布一份线索举报公告“四个一”方式,广泛发动群众踊跃举报线索,共收到举报线索23条,已全部移交核查办理;收到中央督导组交办线索1条,组成专项调查组已完成线索核查。

4.坚持统筹推进,全面落实“基层党建创新提质年”各项任务。一是强化思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,恢复建立了8个乡镇(街道)党校,有序开展了第二轮“万名党员进党校”集中培训;持续开展“三讲三评三诚信”“新时代新民风”活动,组织开展“党群团结一家亲·齐心共建新家园”主题活动,践行初心使命,同庆党的生日,凝聚思想共识;二是抓好基层党建问题专项整治。围绕中央省市巡视巡察和专项整治重点,区委高位统筹,创新实施“基层党建问题专项整治工程”,全面开展10项问题专项整治;三是抓好农村党建脱贫“双推进”。推进实施“农村党建引领发展工程”,制定2019年“双推进”清单,突出制度、队伍两个关键,强化村党组织“一元化”领导,充分调动包村领导、驻村队伍作用,及时调优驻村干部186人,帮带每个村建好12项制度、“四支队伍”,着力打造一支“不走的驻村工作队”;四是党建引领移民新区融入城市治理。指导理顺移民新区组织体系机制,探索建立“党建引领、新区吹哨、部门报到”和联系服务群众机制,有序推进产业发展、易地扶贫搬迁、转移就业“三个组织化”五是不断推进党建规范示范。以党支部规范化建设为引领,推进实施“基层党建基础保障工程”,推进466个党支部规范化建设达标创建;以16个基层党建重点课题破解为支撑,推进实施“铜都党建品牌培育工程”,推进沙坝、嘉和、京铜3个城市基层党建示范社区创建,示范带动城市基层党建工作。

5.融合“互联网+”,加快助推基层党建工作信息化、智慧化。一是落实党员教育培训规划。截止2019年11月,共举办全区“万名党员进党校”培训21期,通过集中轮训、流动课堂、网络课堂等方式覆盖全区党员17003名,其中建档立卡贫困党员1698名;二是推进“智慧党建”。制定下发《东川区“云岭先锋”系列平台运维管理考核实施细则(试行)》,加快“云岭先锋”手机APP推广使用,截止11月,全区覆盖率达到85.84%,“云岭先锋”网上党支部全区党员入库总数16870名,实名登录14482名;三是加强宣传教育。截止11月,在“云岭先锋”网发布信息1541条,拍摄并向上级报送党教片3部、MV1部,上报党建新时空栏目党建信息31条。

6.突出脱贫一线用人导向,优化干部选任方式。在机构改革后区直部门班子组建中,突出脱贫攻坚一线优秀干部的使用。采取先选拔主要领导,再由主要领导择优搭建班子的方式,由组织部多方调研谈话,从脱贫攻坚各分指挥部、包村科级领导、驻村第一书记(队长)、驻村队员中筛选优秀干部名单,优先使用于区、乡相应岗位。

7.做好机改转隶服务,抓实职务职级晋升工作。完成全区480名机构改革人员转隶工作,其中:公务员140名,参公人员41名,机关工勤28名,参公工勤20名,事业人员251名;清退被区外单位抽调、借调工作人员26人;完成2019年度新公务员招录审批24名;本着关心关爱干部家属,完成区外调动12人;完成24警员职务套改和164名警员职级晋升报批工作;完成全区986名公务员(含省批参公人员)职级套转工作;完成21名干部职级晋升工作。

8.做好干部教育培训,强化日常监督力度。一是抓好各类调训、培训。共完成中央、省、市委组织部调训128人次,组织114名领导干部赴江浙地区开展了两期“东川区提升领导干部推动经济社会全面发展综合能力素质提升班培训”。按照干教年度计划,完成各类业务培训10余期,培训各类干部2500余人次,并督促做好“学习强国”APP及845名领导干部在线学习;二是抓好干部审计监督。安排部署对9位领导干部进行相关责任审计,办理群众来信来访7件次,开展提醒谈话61人次,约谈2人次,按时上报40名区级领导和市管干部个人有关事项报告表,处理特定岗位人员信息共计260条;三是抓好年度考核奖评。完成2018年度公务员及公务员集体奖励审批工作,其中:表彰优秀公务员集体12家、表彰优秀公务员313名。

9.加强内培外引,突破人才瓶颈。紧紧围绕20198%的人才密度任务,扎实开展内培外引。一是抓好外来人才引进。区委领导高度重视,主要领导多次牵头研究制定104人的人才引进计划。截止11月,共引进人才73名,其中:硕士学历6人,一本学历18人,普通本科49人;二是加强本土人才培养。大力开展农村实用人才和实用技术培训指导,共组织培训10360人次,开展技术指导10000余人次。派出658人次到区外医疗机构进修培训。加强沪滇东西部合作,选派4名干部到上海市普陀区进行为期半年的挂职学习。

10.着力服务保障,持续做好老干部工作。一是落实待遇保障。积极推进全区成立离退休干部党支部,予以征订各类学习刊物579份。并按照“六必访”要求,结合各类传统节日,共走访老干部263人次,发放慰问金额20.42万元,接待来信、来电、来访的离退休干部93人次,组织副厅级以上老领导健康体检15人次。二是丰富文化需求建立“东川银霞志愿者”和“铜都爱老志愿者”队伍,积极开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动,组织离退休干部就近就地参观考察3次,开展主题宣讲38场,组织参与各类各级文体活动,其中在昆明市“民族团结杯”舞蹈、服饰展演中荣获荷花金奖,在昆明市老年大学舞蹈比赛中荣获兰花金奖。三是建好活动阵地2019年,区老年大学春季学期校内班招生576人,秋季学期校内班招生601人,开设书法、书法等17个班次。

11.强化信息工作,力求全面突破。2019年,共发布“东川先锋”17期;引导刊发网络评论文章250篇,含中央级媒体3篇;上报并被采用各类信息75篇(条),其中:“中组部约稿信息”采用2条、《云南组工信息》采用1条、“昆明组工”微信公众号采用10篇、“昆明组工”微博采用55条、《昆明组工信息》采用2篇、《昆明党建》杂志采用5篇;在省级以上新闻媒体(报刊、电视、网站)刊发党建、组织、人才、干部类相关新闻信息24条。

12.突出政治建部,聚焦部门改革。一是结合人员转隶情况,我部成立党总支,下设2个党支部,选举配齐13名支委班子成员,持续规范支部建设,率先示范带头,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育;二是全面接管公务员及老干部管理工作。优化设置科室9个,调整选配中层干部12名,进一步强化内部融合。并针对职能职责,组织全区工资福利系统专题培训1次,外派参加市级人事档案、职务职级业务培训4人,及时提升业务能力。

(四)部门管理制度

东川区委组织部根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位会计制度》的规定,制定《东川区委组织部财务管理报销制度》、《东川区委组织部固定资产管理办法》、《东川区委组织部公务用车管理规定》、《东川区委组织部物资采购管理制度》、《东川区委组织部会议制度》等,明确岗位职责,严格把控各项财政预算资金、专项资金支出,规范费用报销手续,保障资金安全。

由经办人填制《票据审核结算单》,按规定填写项目名称、用途、支出内容、支出金额等,并附有相关原始凭证,由科室负责人和业务分管领导审核签字后,报由财务处审核,最后报领导审批后方能报销。

东川区委组织部严格执行国家有关财经法规和单位内部相关规定,资金审批程序完整,拨付手续齐全完善,适时进行跟踪监控,加强资金监管力度,及时上报监控情况,保障了安全性,提高了专项资金使用效率。

(五)部门资金来源及使用情况

东川区委组织部资金来源于区级财政预算资金。2019年部门预算总收入6690.59万元万元,其中:本级财力6690.59万元。2019年部门预算总支出6357.01万元,其中:基本支出6187.21万元,占总支出的97.33%;项目支出169.80万元,占总支出的2.67 %。

1.基本支出情况

2019年用于保障东川区委组织部机关正常运转的日常支出6187.21万元,其中基本工资、津贴补贴、各项社保等工资福利支出为549.65万元,占基本支出的8.88%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费(商品和服务支出)为53.12万元,占基本支出的0.86%;东川区离退休生活补助、离退休干部经费等为5583.21万元,占基本。支出的90.24%。

2.项目支出情况

2019年用于保障东川区委组织部完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出169.80万元,其中干部教育及人才工作经费95.89万元;离退休干部慰问等经费10.98万元;党员教育培训经费49.54万元;“不忘初心、牢记使命”主题教育经费5.39万元;青年人才党支部建设经费8万元。

(六)政府采购情况

2019年东川区委组织部结合实际工作需要,根据《中华人民共和国政府采购法》、[财政部令18号]、[财政部令74号]、《云南省政府采购条例》、《昆明市东川区政府采购暂行实施办法》等有关法律法规及政府规定,昆明市东川区委2019年度政府采购主要购置办公电脑一台,采购预算(财政性资金)0.50万元,实际采购金额0.48万元,用于东川区委组织部财务管理工作使用。

(七)固定资产情况

1、资产整体情况截至2019年12月31日,资产合计1133.54万元。其中:流动资产539.78万元,占资产总额的47.62%;固定资产593.08万元,占资产总额的52.32%;无形资产0.69万元,占资产总额的0.06%;在建工程0.00万元,占资产总额的0.00%。

2、资产变动情况。截至2019年12月31日,本单位资产总量减少31.04万元。其中:流动资产减少58.99万元,固定资产增加84.94万元, 固定资产增加的主要原因是:2019年机构改革,区委老干部局并入区委组织部,区委组织部改革前会计核算由区委办统一进行,改革后区委组织部进行独立核算,故固定资产从区委办划拨出来并入区委组织部统一管理。

二、绩效目标                              

(一)部门总目标

东川区委组织部的年度总体目标是:统一开展全区党的基层组织建设,开展领导班子和干部教育培训、培养选拔使用和监督管理工作,统筹协调开展全区人才工作,统一管理公务员工作、老干部工作。

(二)部门项目具体计划目标

严格履行组织部主要工作职责,确保各项重点工作任务逐一落实,全力保障各项经费6748.56万元。工作任务主要有以下10项:                            

1.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全常态长效的学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。                                          

2.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,搭建“干部上讲台”平台。                          

3.持续推进党支部标准化规范化建设,全面完成党支部规范化建设达标创建。                        

4.持续推进农村“领头雁”工程,开展村(社区)党组织书记分析研判,全面落实村(社区)党组织书记区级备案管理和村组干部任职资格联审制度,推动农村党组织书记通过法定程序担任村委会主任(“一肩挑”),培养村级后备力量,为2021年村“两委”换届做准备。

5.深入实施村级集体经济强村工程,申报实施20个村财政扶持壮大村级集体经济发展项目,提高产业扶贫组织化程度。积极争取中央、省财政资金1000万元扶持实施村级集体经济项目。                            

6.做好全区公务员(参公管理人员)统计工作。全区公务员(参公管理人员)职级晋升、奖励审批、考核等相关工作。                                    

7.统筹推进各支人才队伍建设,不断优化人才工作环境。                                        

8.加快培养选拔一批30岁以下副科级、35岁以下正科级干部,确保干部队伍衔接有序、结构优化。创新开展干部公开选拔任用,面向全省公开招考一批副科级干部。

9.按照省、市委组织部党员教育培训相关要求,完成好本年度党员教育各类培训工作。组织全区科级以上领导干部(含非领导职务)参加干部在线学习,确保年底参学率及通过率均达到100%。做好2020年度科级领导班子和领导干部的考核工作。

  10.认真做好区级领导看望慰问老干部工作,年内看望慰问老干部2次。组织全区离休干部和副县级以上老领导就近就地参观考察1次。举办1期离退休干部读书班;1期离退休干部党支部书记培训班。年内组织召开全区离退休干部情况通报会2次。                      

三、评价思路和过程

(一)评价思路

确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内容管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

(二)评价目的

通过收集部门的基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析部门资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。

(三)评价依据

1、《中华人民共和国预算法》。

2、《东川区预算绩效管理暂行办法》(东政发〔2015〕104号)。

3、《昆明市东川区人民政府办公室关于印发全面推进预算绩效管理改革实施方案的通知》(东政办发〔2016〕169号)。

4、《东川区预算绩效管理工作考核办法(试行)》(东政办发〔2017〕24号)。

5、《东川区部门预算绩效目标管理办法》(东政发〔2017〕110号)

6、《东川区预算绩效管理结果应用暂行办法》(东政发〔2017〕111号)

7、《东川区财政局关于开展东川区2018年度预算支出绩效自评工作的通知》(东财绩〔2019〕3号)。

8、《行政事业单位财务制度》和《昆明市党政机关、事业单位公务接待费管理暂行办法》。

9、《东川区委组织部财务管理制度》、《东川区委组织部固定资产管理办法》、《东川区委组织部公务用车管理规定》、《东川区委组织部物资采购管理制度》。

(四)评价对象及评价时段

1.评价对象

评价对象为纳入区级部门预算管理的全部资金。包括各项目以及用于单位基本支出(如办公费、工资、保险等)的各项经费等。

2.评价时段

2019年1月1日至2019年12月31日。

四、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

昆明市东川区委组织部于2020年6月30日完成了部门整体支出绩效自评及重点项目的自评工作,通过对2019年整体支出的绩效目标设定、资金到位、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益等方面等进行了绩效评价。单位2019年在干教人才经费、党代表履职活动经费、党员教育培训经费、离退休经费等各项工作方面,均达到年初制定的目标。

单位的自评报告内容、格式按要求撰写,从自评结果来看,单位在干教培训、党员教育等工作方面等取得了良好的经济、社会效益。

经评价,2019年度财政预算资金部门整体支出绩效评价综合得分为90.00分,评定等级为优。

2. 主要绩效

(1)党建工作方面

一是全面从严从实,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化调度指导,抓细组织谋划。构建“1+6+10”组织体系,发挥区委主题教育领导小组的总体统筹协调作用,领导小组办公室下设6个工作组,组建10个指导组,全覆盖指导65家部门单位。发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》17000余本,编印2本学习材料,采取干部领学、集体研学、平台推学、兜底宣讲、上门送学等形式,及时网络推送更新党章党规、系列讲话学习篇目;组织4次区委理论学习中心组学习,举办了2期读书班集中学习;针对外出流动党员、老党员,采取送学上门、兜底宣讲方式,确保党员学习全覆盖。二是有力抓好村组干部任职资格联审。建立区、乡镇两级联审制度,对全区165个村(社区)3400名村组干部全面开展一轮任职资格联审,清理曾受过刑事处罚或存在“村霸”、涉黑涉恶问题村组干部80余名,三是有力抓好软弱涣散党组织整顿结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,44名区级领导和市管干部对全区8个乡镇(街道)165个村(社区)进行遍访调研,在2019年上半年分类定级的基础上确定38个软弱涣散基层党组织进行整顿。

(2)党员教育培训方面

一是落实党员教育培训规划。截止11月,共举办全区“万名党员进党校”培训21期,通过集中轮训、流动课堂、网络课堂等方式覆盖全区党员17003名,其中建档立卡贫困党员1698名;二是推进“智慧党建”。制定下发《东川区“云岭先锋”系列平台运维管理考核实施细则(试行)》,加快“云岭先锋”手机APP推广使用,截止11月,全区覆盖率达到85.84%,“云岭先锋”网上党支部全区党员入库总数16870名,实名登录14482名;三是加强宣传教育。截止11月,在“云岭先锋”网发布信息1541条,拍摄并向上级报送党教片3部、MV1部,上报党建新时空栏目党建信息31条。

(3)干部队伍建设方面

突出脱贫一线用人导向,优化干部选任方式。在机构改革后区直部门班子组建中,突出脱贫攻坚一线优秀干部的使用。采取先选拔主要领导,再由主要领导择优搭建班子的方式,由组织部多方调研谈话,从脱贫攻坚各分指挥部、包村科级领导、驻村第一书记(队长)、驻村队员中筛选优秀干部名单,优先使用于区、乡相应岗位。截止11月,共计提拔任用69名乡科级领导干部,正科24人,副科45人,其中从脱贫攻坚一线提拔任用15名,交流到区级重要部门任职22人。

(4)公务员管理工作

完成全区480名机构改革人员转隶工作,其中:公务员140名,参公人员41名,机关工勤28名,参公工勤20名,事业人员251名;清退被区外单位抽调、借调工作人员26人;完成2019年度新公务员招录审批24名;本着关心关爱干部家属,完成区外调动12人;完成24警员职务套改和164名警员职级晋升报批工作;完成全区986名公务员(含省批参公人员)职级套转工作,其中:二级调研员17名,四级调研员143名,二级主任科员437名,四级主任科员90名,一级科员299名;完成21名干部职级晋升工作,其中:晋升正处级1人、副处级16人、副科级3人、一级调研员1名。

(5)领导干部教育培训方面

一是抓好各类调训、培训。共完成中央、省、市委组织部调训128人次,组织114名领导干部赴江浙地区开展了两期“东川区提升领导干部推动经济社会全面发展综合能力素质提升班培训”。按照干教年度计划,完成各类业务培训10余期,培训各类干部2500余人次,并督促做好“学习强国”APP及845名领导干部在线学习;二是抓好干部审计监督。安排部署对9位领导干部进行相关责任审计,办理群众来信来访7件次,开展提醒谈话61人次,约谈2人次,按时上报40名区级领导和市管干部个人有关事项报告表,处理特定岗位人员信息共计260条;三是抓好年度考核奖评。完成2018年度公务员及公务员集体奖励审批工作,其中:表彰优秀公务员集体12家、表彰优秀公务员313名。

(6)人才工作方面

紧紧围绕20198%的人才密度任务,扎实开展内培外引。一是抓好外来人才引进。区委领导高度重视,主要领导多次牵头研究制定104人的人才引进计划。截止11月,共引进人才73名,其中:硕士学历6人,一本学历18人,普通本科49人;二是加强本土人才培养。大力开展农村实用人才和实用技术培训指导,共组织培训10360人次,开展技术指导10000余人次。派出658人次到区外医疗机构进修培训。加强沪滇东西部合作,选派4名干部到上海市普陀区进行为期半年的挂职学习。

(7)老干部工作方面

积极推进全区成立离退休干部党支部,予以征订各类学习刊物579份。并按照“六必访”要求,结合各类传统节日,共走访老干部263人次,发放慰问金额20.42万元,接待来信、来电、来访的离退休干部93人次,组织副厅级以上老领导健康体检15人次。按照年初预算安排,完成东川区离退休干部生活补助审批、发放工作。

(二)具体绩效分析

1.经济性分析

2019年东川区委组织部年初项目预算资金拨付到位,并按照相关规定全部用于单位项目支出,通过总结资金使用管理经验,完善资金管理办法,提高财政资金的使用效率,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

2.效率性分析

东川区委组织部2019年部门整体支出绩效情况良好,各科室均按年初设定的目标任务执行效率完成各项工作。

3.效益性分析

昆明市东川区委组织部较好地完成了2019年初设定的工作任务,2019年专项经费实际支出未超出预算规定,保障了活动对象的服务工作。东川区委组织部认真履行工作职责,及时完成年初制定的各项工作任务,质量达标率95%。

通过对东川区委组织部提供2019年工作总结和实地评价情况等相关资料进行分析。具体评价情况如下表:

2019年东川区委组织部部门整体支出绩效评价评分情况

一级指标

二级指标

三级指标

得分

指标解释

指标评分细则

评分说明

A部门决策(35分)

A1部门目标(12分)

A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分)

2

部门(单位)中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。

①设定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。

部门中长期规划目标、区政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。

A12年度工作目标的明确性与合理性(2分)

2

部门年度工作目标的设定是否明确合理

①部门年度工作目标是否明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。

年度工作目标与部门中长期规划文件

A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分)

2

部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。

将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。

年度工作计划与年度工作目标文件

A14绩效目标合理性(3分)

3

用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。

①符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。

部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划

A15绩效指标明确性(3分)

2

整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。

部门年度重点工作任务与工作计划。

A2部门职能(10分)

A21部门职能的明确性与科学性(1分)

1

考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。

①职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0分

部门职能描述、“三定”文件

A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分)

4

部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。

将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。

部门年度工作目标、部门职能

A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分)

4

部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。

将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。

部门年度各项具体工作,部门职能

A24部门内设科室及下属单位职责的明确性(1分)

1

部门内设科室及下属单位具体职责是否明确。

①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。

内设科室及下属单位职责文件

A3资源配置(13分)

A31基本支出预算合理性(2分)

2

用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。

①如实核定人员基数,得1分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。

部门基本支出预算标准、基本支出预算

A32项目支出预算合理性(4分)

4

用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。

①预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。

部门项目支出预算编制详细资料,访谈、文件梳理等、其他资料

A33人力资源投入合理性(2分)

2

用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性。

通过问卷及访谈调研,分析人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-2分。

人员编制文件、调研

A34办公资源投入合理性(2分)

2

用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。

①办公资源经费保障充足,得1分;②办公资源配置合理,得1分。

部门办公资源配置情况、调研等资料

A35重点项目资源分配合理性(3分)

3

部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

根据重点项目资源分配,对重点项目完成实施的保障程度进行评分。能够保障重点项目顺利实施、全面完成当年工作目标任务的得满分,每有一项重点项目因资金不足无法完成,则权重(3分)的1/3扣分,扣完为止。

重点项目相关资料

B部门管理(20分)

B1预算管理(7分)

B11基本支出预算执行率(1分)

1

部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。

预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的按权重进行扣分。

基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

B12项目支出预算执行率(4分)

4

部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。

预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:部门(单位)本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未到按权重进行扣分。

项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

B13“三公经费”控制率(1分)

1

部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。

“三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得0分,区间内按权重进行扣分。

三公经费使用情况

B14预算调整情况(1分)

1

用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。

①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分

预算调整相关资料

B2财务管理(6分)

B21财务管理制度健全性及执行情况(1分)

1

部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①是否已制定预算管理内部控制制度、收支内部控制管理制度;②相关管理制度是否合法、合规、完整;③相关管理制度是否得到有效执行。

财务管理相关制度及执行情况调研

B22资金使用合规性(4分)

4

部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。

①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。

资金支出相关凭证、流程梳理等

B23财务监控的有效性(1分)

1

用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。

①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分;

财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料

B3人力资源管理(2分)

B31在职人员控制率(1分)

1

部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。

部门编制数、在职人数、年内变化情况

B32人力资源管理执行情况(1分)

1

考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。

①有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5分

人力资源管理相关文件及实施情况

B4资产管理(2分)

B41资产管理制度健全性及执行情况(1分)

1

部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。

资产管理相关办法

B42固定资产在用率(1分)

1

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。

固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)5%,扣完为止。

固定资产卡片、固定资产使用信息等

B5业务管理(3分)

B51业务管理制度健全性及执行情况(1分)

1

部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。

业务管理相关办法及执行情况资料

B52政府采购规范性(1分)

1

考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性。

①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。

政府采购相关资料

B53监督考核情况(1分)

1

考察部门是否对各所属单位或项目实施主体进行工作监督和定期考核。

有定期指导记录、考核结果,得1分,缺少项按权重进行扣分。

监督考核记录等

C部门绩效(45分)

C1部门产出(18分)

C11重点项目完成情况(4分)

4

部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。

重点工作完成率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%;全部完成得4分,没未完成一项重点工作扣1分,扣完为止。

重点项目指标及完成情况

C12党代表履职活动完成情况完成情况(2分)

2

通过全区党代表履职和各项考察活动,带动全区党员干部服务群众,推动党的事业蓬勃发展;带动学习人数。

带动全区党员干部服务群众,推动党的事业工作是否完成,按照权重分*完成率进行打分;全部完成得2分,未完成按照权重分*实际完成率进行扣分,扣完为止。

党代表履职活动项目计划及实施资料

C13干教培训工作完成情况(1分)

1

保障2019年22个主体培训班次顺利完成,为建设忠诚干净担当高素质干部队伍为目标。计划培训科级以上领导干部5000人次。。

考察参加培训人数、举办培训班次,全部人员参加得0.5分,全部培训班次完成得0.5分。每减少1个培训班次,扣0.2分,扣完为止。

《东川区委组织部财务管理制度》、《东川区委组织部单位内部控制制度》,根据东财预【2017】16号编制预算

C14考核任务完成率(2分)

2

达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

考核完成率=(考核达标实际工作数/计划工作数)×100%。考核达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到上级部门(或同级政府)目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。考核完成率达到100%得满分,未达到按权重进行扣分。

部门考核数与实际完成情况

C2部门效果(22分)

C15工作实际完成率(8分)

8

考察部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。

实际完成率得分=完成市委市政府绩效考核得分或上级主管部门考核指标得分/指标分值*8分

部门履职实际工作完成情况

C16工作完成及时率(4分)

3

部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。

完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。1-4季度各得1分

工作完成及时情况

C17工作质量达标率(5分)

4

达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率*5分

工作质量达标情况

C18群众对区委工作的满意度(4分)

4

社会群众对区委办工作的满意情况。

根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%。

问卷调查、访谈

C3部门可持续发展(6分)

C19队伍建设情况(2分)

2

考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。

部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。


C20信息共享、公开情况(2分)

2

部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否相关部门信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。

①按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位及相关部门信息共享,得1分。

信息公开、信息共享情况

C21长效管理创新情况(2分)

2

考察部门是否在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。

管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。

管理创新情况

合计


100分

90分




五、主要经验做法

(一)领导重视,提供组织保障

为认真贯彻落实相关文件精神,加强单位预算绩效管理工作,强化部内各科室的支出责任,促进预算绩效管理工作的制度化、规范化、科学化,切实提高单位财政资金使用效益,专门成立了预算绩效管理工作领导小组,副部长任组长,部务委员、办公室主任任副组长,各科、中心、站所主要负责人为成员。领导小组办公室设在部办公室,具体负责此项工作,并落实专人负责。

(二)强化组织领导,健全党建督导

紧紧围绕中央、省、市组织工作会议精神,围绕区委提出的“11311”发展思路,以党的政治建设为统领,紧扣“基层党建创新提质年”任务目标,东川区委组织部专门成立了党建小分队,由副部长担任党建小分队队长,科室负责人担任副组长,成员由各个科室人员组成,将东川区各个党(工)委分派到各个党建小分队,由各个小分队负责指导督促各个党(工)委党建工作。各个小分队定期汇报工作情况,积极落实各个党(工)委党建工作目标,确保基层党建顺利推进。

(三)强化工作思路,压实主体责任

根据年初工作计划,逐步推进各项工作任务。每月组织开展一次重点工作推进汇报会,部内全体干部、各个乡镇组织委员参加,由科室负责人、组织委员分别汇报工作开展情况、存在的问题及工作思路,通过工作汇报了解各项重点工作开展落实情况、急需解决的问题,集思广益想办法、出点子,克服工作障碍,有效地推动了工作的督促落实。

六、存在的问题

(一)预算管理有待进一步完善

东川区委组织部针对预算管理主体不清晰,监督考核台账不够细致,在及时监控资金执行进度,评估资金使用质量效果方面有待进一步完善。

(二)绩效跟踪管理工作不到位

东川区委组织部对绩效目标开展了动态监控,但未对全部的绩效目标运行情况进行跟踪汇总,未定期采集绩效运行信息并汇总分析,对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查。

(三)个别项目资金结余较大

截至2019年12月31日,资金结余333.58万元,其中其他组织事务支出本年结转结余242.82万元。

七、改进措施及建议

(一)加强预算编制的合理性

东川区委组织部应重视部门预算,分主体编制,增强预算业务控制,充分发挥预算控制在内部控制中的重要作用。基本支出预算按照单位的基础信息和核定的标准编制,保证单位的正常运转;项目支出预算根据单位发展规划和年度计划,结合财政部门预算安排情况,科学细化项目。

(二)定期进行绩效跟踪和监督检查

东川区委组织部应制定绩效运行跟踪监控实施方案,定期采集绩效运行信息并汇总分析,对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查,保障绩效目标的顺利实现。当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时,预算部门应及时向财政部门报告,并采取矫正措施。

     (三)应加快资金使用,提高资金使用效率

东川区委组织部应加强项目实施进度的监督,加快资金使用,提高资金使用效率。

(四)强化绩效管理工作

东川区委组织部对其绩效目标编制、资金使用情况等整个绩效管理工作应明确其责任主体。

 

中共昆明市东川区委组织部2019年干部教育及人才项目支出绩效自评报告